世界政治经济双双进入“新常态”(2)

世界经济经过几十年的迅速增长，旧有发展模式的动能已经耗尽，新的增长“发动机”尚未产生，原有国际合作模式以及与“中心-边缘”国际体系相配套的贸易、金融体系，无法适应全球化新时代错综复杂的局面，漏洞百出，问题成堆，各国经济普遍进入调整、转型的艰难爬坡阶段。世界经济也就此进入长周期性缓慢增长的“新常态”。

面对世界政治经济双双进入“新常态”，主要大国和地区因国际地位、历史传承、经济力量不同，所做出的反应和战略应对均有很大差异。

美国作为国际秩序主导者和“中心-边缘”国际体系的继承者，目睹世界力量格局的巨大变化、全球治理从“西方治理”转向“东西方共同治理”，产生了强烈的“战略焦虑”和不安。美国面临内外双重冲击，国内社会裂缝加深，全球控制力下降，对中国等发展中国家力量上升和全球化新时代来临表现出本能的抵触情绪。美国一段时间以来十分纠结，不少精英叹息美国主导的秩序和体系开始崩塌。美国对外政策摇摆严重，既做全球战略收缩、回归孤立主义传统，又试图通过修改国际规则、加强军事力量，来维护其世界霸权地位。

特朗普政府放弃跨太平洋伙伴关系协定(TPP)，废除对气候变化《巴黎协定》的承诺，对外政策的民粹主义和“逆全球化”色彩渐浓。美国对内政策被党派政治和社会分裂缠住，动弹不得，特朗普上台后政府运转迟迟未能恢复正常，高官任命一波三折，奥巴马医改法案被废，“美国第一”从竞选口号变成政府指导思想，但国内治理无起色，特朗普的支持率创历史新低。

美国2016年大选其实就是这些深层次矛盾激化的表象和预兆。特朗普入主白宫后美国尚处在政策重新审议阶段，但迄今未见美对外战略混乱有明显变化。

欧盟内外交困，一体化进程遭受严重挫折，受“逆全球化”和民粹主义思潮影响，许多欧盟国家政治极端化导致反欧盟、反全球化、反移民等现象此起彼伏，社会分裂严重。金融危机阴影始终没有散去，欧元存续问题、欧洲经济“南北分化”、移民危机、恐怖袭击等，就像“达摩克利斯之剑”一直悬在欧洲国家的头上。欧洲作为全球治理的“特区”和“先行先试地区”前途未卜，令人担忧。

欧盟在对待中国“一带一路”倡议上，远比大西洋彼岸的美国反应积极，凸显了欧盟急需自救自助、突破困境的现状。大西洋那边靠不住，欧盟得有两手准备。事实上，欧洲在工业革命前后与东方的联系是十分紧密的，虽然那是一种居高临下、带有浓厚殖民色彩的联系。