中国稀土行业需进一步提升集中度

中国是全球稀土资源最大的生产国。2010年，中国的稀土产量曾达到13万吨，占全球产量的95%以上。之后随着中国加强对稀土出口的管理，以及国内矿山环保标准的提升，中国稀土生产在近几年有所回落。根据美国地质调查局的估计，2016年中国的稀土产量为10.5万吨，仍然约占全球产量的83.3%。

稀土行业曾经在高利润的驱使下经历过野蛮生长。2012年以前，稀土的采矿权证曾经达到113张。之后经过整合削减，根据2012年9月国土资源部公布的稀土探矿权采矿权名单，稀土矿山的数量就达到67个。而除了正规的矿山外，各地的盗采现象也触目惊心，盗采盗挖不仅造成了资源的损失，也严重破坏了生态环境。

为了规范稀土行业的发展，2015年年初，工信部提出到2015年底前，中国六大稀土集团要整合全国所有稀土矿山和冶炼分离企业，实现以资产为纽带的实质性重组。经过行业整合，到了2016年，产业集中度有了大幅度提升。北方稀土、中国五矿、厦门钨业等六大稀土集团整合了全国23家稀土矿山中的22家、59家冶炼分离企业中的54家。六大集团主导稀土生产的格局已经基本成形。

虽然经过整合，稀土行业的集中度和规范度得到了较大幅度的提升，但现实中存在的问题仍然十分突出：

第一，稀土的初级产品的产能还是严重过剩。虽然经过整合，稀土的冶炼分离产能已经从40万吨压缩到30万吨，但相比10.5万吨的最终产量，产能过剩的问题还是十分严重。此外，在巨额经济利益的驱使下，违法开采的现象仍然存在。由于违法开采的过程中造成的环境破坏没有计入产品的价值中，导致了稀土供应过剩和价格低迷。

第二，在产能严重过剩的情况下，行业内部竞争还是过大。虽然目前稀土产能由六大集团所整合，但是其下属的生产企业有很多还是独立的决策单元。在目前供过于求的市场环境下，中国稀土企业竞争激烈，导致国际稀土价格低迷。而个体决策过程中又不会主动考虑资源的环境价值和稀缺的战略价值，这使得稀土的价格严重背离其资源价值。稀土作为重要的战略资源，目前中国还是以出口为主，大量低价的稀土出口，相当于变相地用国内的资源和环境损耗对国外进行补贴。