煤炭资源城市转型的“淮北探索”：治理采煤塌陷区18万余亩

安徽省淮北市是我国重要煤炭资源型城市。记者近期蹲点调研发现，近年来该市为贯彻落实“去产能”政策和破解资源枯竭困境，坚持绿色发展理念，打造“中国碳谷”、“陶铝峰”，做大做强接续产业，促进高新技术产业快速发展，在高碳产业低碳发展、塌陷区环境修复、激发创新活力等方面，有效破解了资源枯竭、生态环境破坏、发展后劲乏力等难题，探索出一条可资借鉴的资源枯竭型城市的转型新路。

“绿金淮北”打造发展新引擎

1960年建市的淮北是全国13大煤炭生产基地之一，建市以来累计生产原煤约10亿吨，为国家经济建设作出重要贡献。然而，该市也于2009年被列入资源枯竭型城市，如何发展接续产业备受社会各界关注。

为积极谋求城市转型，打造经济发展新引擎，《经济参考报》记者近期采访了解到，淮北市去年提出“中国碳谷·绿金淮北”发展战略。“这一战略是五大发展理念在淮北的生动实践。” 淮北市委书记黄晓武说，“中国碳谷”首先指的是利用碳科技来提高煤炭附加值，煤炭属于“高碳”资源，从中能够衍生出焦油、粗苯、甲醇等各类附加值极高的产品，前景广阔；同时还包含一个“低碳”发展理念，发展战略性新兴产业，走低碳绿色循环发展的道路。

“‘中国碳谷’后面紧跟着‘绿金淮北’，这八个字是相辅相成、不可分割的。”黄晓武表示，之所以提出这个战略，在于党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，省委省政府提出要建设好五大发展的美好安徽，在这样的大背景下，淮北作为资源枯竭型城市，必须坚持五大发展理念，闯出转型发展新路。

记者发现，多步并行走战略是淮北市产业打造的特色，即围绕煤焦化副产品、卓泰芳烃类产品及己内酯的生产开发，推动下游项目建设，延伸产业链条，同时大力发展陶铝新材料、电子信息、生物制药等战略性新兴产业。

“我们利用炼厂与焦化厂产生的废油、废渣进行清洁加工，变废为宝。”安徽卓泰化工科技有限公司总经理彭宏告诉记者，该公司成立于2014年，一期20万吨混合芳烃加氢项目已于去年8月投产，生产的苯、甲苯、二甲苯等产品纯度高、质量好、环境保护好。

卓泰化工是安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地的代表。据基地管委会党工委委员王程俊介绍，该基地工业建成区面积2.45平方公里，已建成规模以上工业企业8家，完成投资161亿元，其中包括亚洲最大的选煤厂、国内最大的独立焦化公司、国内最大的煤泥矸石综合利用电厂等，已形成了“煤、焦、化、电、材”循环生产、下游精细化工产业共同发展的产业格局。