专家：化解政信风险需要加强理论研究和顶层设计

在现代社会，政府信用越来越重要。今年5月，国际信用评级机构穆迪将中国主权信用评级下调，引发了各界对中国经济的关切，更为重要的是对国际评级机构科学性和客观性的讨论。

日前，在中央财经大学政信研究院成立仪式上，中央财经大学党委书记傅绍林称，我国只有通过严谨的科学研究，才能有话语权，才能有效地回应这些挑战和问题，才能服务于国家的繁荣和发展。

政府信用的重要作用

政府信用简称政信，具有悠久的历史，政府信用以及由此衍生出来的政府公信力、政府信托、政府与社会资本合作、政府信息公开等概念，不仅属于经济和金融范畴，更属于国家与社会关系，事关国家治理体系和治理能力的重要范畴。

以近代荷兰为例，政府以自身信用为荷兰东印度公司的股票担保，筹集了大量的资金，推动了荷兰的殖民扩张，并推动了现代股票交易所和银行的成立，从而奠定了现代金融的基础。

傅绍林称，荷兰之所以能够以“海上马车夫”之名载入史册，就在于政府信用在荷兰东印度公司的崛起中发挥了四两拨千斤的作用，政府信用成为了国家治理现代化和经济运行方式现代化的基础资源。

20世纪以来，随着经济社会的发展，政府职能空前扩张，交替使用赤字和紧缩政策调控经济已经成为现代国家治理的显著特征，政府信用也因此成为国家治理的基石。20世纪中叶以来，伴随着福利国家的发展，民权运动、生态环境运动的兴起，政府职能再一次空前拓展，政府需要在基础设施和民生领域投入大量的资金，用以维持经济增长和社会稳定。

在此背景下，政府信用成为了政府弥补资金缺口，解决经济和社会问题的重要手段，诸如市政债券、政府借贷、政府与社会资本合作、政府信托等政府信用形式也蓬勃兴起。政府信用成为推动经济社会快速发展的强力推手。

中央财经大学政信研究院院长安秀梅认为，信用资源是稀缺的，当国家无法有效地应对和管控政府信用的时候，信用风险就会随时降临。近期欧洲、日本、美国等国家都面临着或轻或重，或短期或长期的债务风险，全球金融秩序面临着巨大的挑战，比如希腊债务危机、穆迪政府信用评级，这些都是近期政信领域的“大事儿”。