股票发行审核迎来制度变革 六大变化召唤“阳光发审”(2)

对于证监会以外的兼职委员，不管发审委委员是来自国家部委、中介机构，还是来自科研院校，在受聘期间买卖股票的限制措施另行规定。

变化四：新设发行审核监察委

“确保形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，关键在于强化发审委制度运行的监督管理，把权力关进制度的笼子里。”证监会有关部门负责人说。

据高莉介绍，证监会将设立发行审核监察委员会，探索采取按一定比例对发行审核项目进行抽查等方式，对发行审核工作进行监察，进一步强化发行审核制度运行监管。

为了让发审权力在“阳光”下运行，发行审核过程中涉及的一些标准，将向社会公开，限制发审委员的自由裁量权。对于审核遇到的新情况、新问题，证监会将及时形成新的审核标准，保证办法适用的公允性，增强市场各方的主体规范和市场预期。

变化五：“选人、用人、监管”三分离

“原来由发行审核部门统筹的审核委员会机制，将进行有机分解，形成三分离。”证监会有关部门负责人透露。

具体来看，由证监会的人事组织部门负责委员的遴选，发行审核部门负责管理委员，在这个基础上，又强化了监督机制，最终形成“选人、用人、监管”三分离的体制变化。

为了强化管理，新的发审委办法缩短了委员的任职期限，将委员连续任期最长不超过三届，改为不超过两届，每年至少更换一半。

变化六：“两委合并”提升发审效率

证监会将主板发审委和创业板发审委合并，也引发市场高度关注。据介绍，证监会此前在对主板、创业板发审委工作量的统计中发现，前者工作量要远远大于后者，由此出现的忙闲不均影响发审效率问题。

“鉴于主板(含中小板)、创业板在审核理念和审核标准方面已经趋同，将主板发审委与创业板发审委合并，有利于统一审核理念和审核标准，提高发行审核效率。”高莉说。

另外，之前发审过程中，发审委委员实行固定组别审核，此次改为采用电脑随机产生临时组别，又随机产生该组别相应召集人，以消除原有机制下存在的瑕疵和弊端。