财政部规范资产收益扶贫 防控风险优先保障贫困户利益(2)

为切实加强资产收益扶贫项目风险管控，特别是防止发生系统性风险，《通知》提出了几方面的要求，包括找好“合伙人”和“经理人”，从源头控制风险。二是注重形成物化资产，警惕高风险运营模式。对于利用财政资金开展贴息、担保、风险补偿等，“放大”后再用于资产收益扶贫，要审慎研究可能带来的风险，制定风险防范措施和应急预案。

上述负责人强调，资产收益扶贫的首要目标是帮助贫困群众脱贫，不论形式如何创新，这个基本点必须坚持。

《通知》要求优先保障贫困户利益。用于资产收益扶贫的财政投入所形成的资产，收益权要优先分配给贫困村和贫困户，并鼓励向丧失劳动力或弱劳动力的贫困户倾斜。二是要求项目实施主体担负资产的保值增值责任，并鼓励各地推广“保底收益+按股分红”等模式。项目取得可分配收益的，优先兑付贫困村和贫困户;除不可抗力因素外，若项目面临较大的经营困难或出现持续亏损，难以保障贫困户收益时，实施主体应利用自有资金购买贫困户、农户和村集体的收益权或股份。

此外，项目实施主体解散或破产清算时，在按照有关法律规定清偿债务后，应优先保障贫困村和贫困群众的权益。

此内容为第一财经原创。未经第一财经授权，不得以任何方式加以使用，包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经将追究侵权者的法律责任。

如需获得授权请联系第一财经版权部：021-22002972或021-22002335；banquan@yicai.com。