全国省级收费项目大比拼，这12省涉企行政事业零收费

为了给社会一本政府收费明白账，从源头上防止各类乱收费、乱摊派，中央和31个省(区、市)设立的政府性基金和行政事业性收费目录清单首次在财政部官网集中曝光，清单外的收费项目一律不得执行。

根据目录清单，全国政府性基金收费共21项，中央设立的行政事业性收费共51项(涉企收费为33项)，31个省(区、市)设立的行政事业性收费项目不一，其中黑龙江的数量最多，达到37项，青海、西藏最少，仅有1项，平均数量在14项(涉企收费平均约3项)。

值得注意的是，广东、湖北、北京、辽宁等12个省(区、市)没有出现在相关目录清单里。一位财政部人士告诉第一财经记者，这是因为这些省份设立的涉企行政事业性收费为零。

国家行政学院教授冯俏彬告诉第一财经记者，取消设置不合理的行政性收费是大势所趋。此次将收费集中公示在“一张网”是降费的长效机制，通过公开公示机制来防止收费反弹，给企业营造可预期的生产经营环境。

财政部网站首次披露全国政府性基金和行政事业性收费目录清单，清单外的收费项目一律不得执行。

省级收费大比拼

继去年本届政府推出最大减税举措——营业税改增值税(营改增)为企业降低税负后，今年为企业降成本的焦点是减费，在国务院推出的超1万亿元减负中，降费占比达60%以上。

政府收费在近些年经过几轮清理整顿后大幅压减。比如，相比于2013年，今年中央设立的行政事业性收费减少幅度为72%。财政部有关负责人公开表示，总体来看，政府性收费项目已大幅减少，企业缴费负担明显减轻。

降费之外，如何约束乱收费也是一大难点。国务院总理李克强在全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上说，现在涉企收费主体较多、随意性大，收费项目五花八门，还有各种各样的乱摊派、乱罚款，不仅加重企业负担，也恶化了营商环境、影响企业投资信心。

全面推开涉企收费公示制就是解决这一问题的良策。财政部近日集中公布中央和省两级收费目录清单，打造全国政府性基金和行政事业性收费“一张网”。

财政部有关负责人表示，“一张网”之外的收费项目，一律不得执行，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳并向有关部门举报。

其实，早在2014年财政部就已经公布了中央设立的政府性基金和行政事业性收费。各省(区市)也陆续公布本地行政事业性收费清单，不过口径和格式不一，难以比较。

此次财政部统一口径、格式，将全国31个省(区、市)设立的收费项目完整披露，也揭开各地收费神秘面纱。

第一财经记者统计发现，31省(区、市)设立(不包括中央设立)的行政事业性收费项目数量不一。以收费项目的数量来看，黑龙江以37项居首，河北以28项次之，广西和广东均为27项，并列第三。

黑龙江省收费项目涉及教育、公安、司法、财政、人社、住建、交通等至少18个部门，具体涉及招生录取费、流动人口居住证工本费、收费票据工本费、劳动能力鉴定费、绿地占用、挖掘赔偿费等。河北、广东收费均涉及至少13个部门，广西涉及9个部门。

此外，收费项目超过平均数(14个)的省(区、市)还有8个，分别为上海、新疆、甘肃、重庆、江苏、安徽、辽宁、河南。

青海和西藏设立的收费项目最少，仅有1项，青海为考试考务费，西藏为公立医院一卡通项目IC卡项目收费。四川也仅有3项，为非机动车登记费、公路路产占用及补偿费和考试考务费。

冯俏彬告诉第一财经记者，各地收费项目数量和内容不尽相同，主要是因为各地经济社会资源条件不一、需求不同。比如，北京、上海、广东等地收费项目中都有犬类管理服务费用，用于相关部门规范养犬行为，而其他不少省份则没有这笔收费。

比较普遍的收费项目为考试考务费，公路设施占用、损坏补偿费等，这些大部分省份都有。

零收费拓展至12省份

冯俏彬告诉第一财经，各地行政事业性收费对象主要是个人和企业，近些年国家大力减轻企业负担，涉企收费清理力度很大，从这次公布的省级涉企收费目录中看，涉企收费项目数量明显减少。

此次财政部特意设立涉企行政事业性收费目录清单。目前中央设立的涉企行政事业性收费为33项，2013年为106项，不到5年收费项目数量削减幅度达到69%。各省(区、市)设立的涉企行政事业性收费数量不一，但平均约为3项。

其中，上海设立的涉企行政事业性收费项目数最多，达到17项，重庆以13项位列第二。收费项目数量最多的黑龙江省，在涉企收费上有7项。

值得注意的是，广东、北京、吉林、山西、辽宁、山东、湖北、四川、江西、青海、西藏、宁夏这12个省(区、市)没有省级设立的涉企收费目录清单，财政部人士告诉第一财经，主要是因为它们不再对其设立的涉企收费项目进行收费。

在此之前，12个省份中已有部分公开宣称实现省定涉企行政事业性收费“零收费”。

早在2014年5月1日，广东省对全省范围内的所有企业免征32项中央设立、7项省设立涉企行政事业性收费的省级收入，并鼓励下属市县免征本级收入。2016年10月，广东省要求对23项国家规定和11项省定的涉企行政事业性收费免征省级收入基础上，包括佛山、东莞等所有市免征市县级收入，从而全面实现省定涉企行政事业性收费“零收费”。

湖北省自今年5月1日起停止征收绿化补偿费、联网维管费、河道砂石资源费。湖北省物价局公布，至此，2015年初10余项省级立项涉企行政事业性收费全部取消或停止征收，实现湖北省省定涉企行政事业性“零收费”，年减企业负担共近20亿元。

此次省定涉企行政事业零收费拓展到12个省(区、市)，让长期关注行政零收费的冯俏彬有些吃惊。她认为，未来条件成熟时，应该全面取消政府对普遍主体提供普遍性服务的收费(不包括事业性收费和行政罚款等收费)，因为这部分费用社会成员已经通过税收支付，政府不应另立名目重复收取。

为确保收费目录清单的时效性和准确性，财政部和省级财政部门将及时更新收费目录清单。财政部要求各级财政部门将按照职责分工，以清单为依据，对各地区、各部门收费基金项目政策执行情况加强监督检查，坚决查处清单之外的各种乱收费，确保收费目录清单执行到位。

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