法律、审计成备案准入门槛 粤沪深网贷监管步调迈向一致

时隔4个多月，粤沪深三地先后出台地方监管规定，均将律所合规法律意见、业务审计报告，列为备案登记的必要条件。广东、上海、深圳的网贷监管，步调正在不约而同的走向一致。

深圳金融办7月3日晚间出台的网贷监管细则，明确规定将建立由金融办、银监局牵头，涵盖公安、工商、通信、网信等多个部门在内的联席会议制度，并做出网贷平台注册地、经营地必须一致，资金存管银行、信息系统设备、系统数据、数据管理部门应当设在深圳辖区内的多项规定。

“深圳的这个监管细则，同其他地区相比，操作性更强，也更为细致严格。”多名业内人士向第一财经记者分析，总体来看，深圳此次出台的网贷监管细则，全面涵盖了明确监管分工、属地管理、准入标准等三大监管内容。

不仅是深圳，此前已出台网贷监管细则的上海，也从资金存管银行方面，提出了网贷属地监管的要求。更重要的是，上海、广东、深圳三地均一致要求，新成立的网贷平台，备案登记时，要由律师事务所出具合规说明，存量平台则须具备证券期货职业资格的会计师事务所出具审计报告。

“审计报告、法律意见对平台才是最要命的，大量平台根本就经不起审计。”业内人士说，面对监管的审计、法律合规要求，解决资金池、大额借款问题，对很多平台来说，“将是决定生死存亡的首要问题。”

明确监管分工

由于横跨多个不同的业务主管部门，在7月3日的《深圳市网络借贷信息中介机构备案登记管理办法(征求意见稿)(下称《办法》)中，监管及协调机制的构建，被放在了最为首要的位置。

根据《办法》第三条规定，在市级层面，将由六个部门建立联席会议，由深圳金融办、深圳银监局负责牵头，深圳市场监督委、公安局、通信管理局、网信办参与。具体分工方面，深圳金融办、银监局分别负责机构、行为监管;市场监督委、公安局承担登记、安全监管;通信管理局、网信办则承担网贷涉及的电信、网上金融信息和内容安全监管。

“完整的网贷业务链条很长，环节也很多，这些环节分布在不同的行业，任何单一部门监管都无法全覆盖，涉及多个不同的部门，建立一个跨部门的协调机制，有利于切实提高监管效率。”投哪网CEO吴显勇对第一财经记者称，深圳的《办法》明确了多个部门对网贷协同监管，体现了穿透式监管的思路。