外资准入门槛再降，李克强多场合提振投资者信心

《外商投资产业指导目录》再次迎来修订。第一财经记者采访发现，政策参与者和业界都认为，最大的变化是大幅简化外资并购企业手续，降低制度性交易成本。

6月28日，国家发改委、商务部发布《外商投资产业指导目录(2017年修订)》(下称《目录》)。国家发改委相关负责人称，2017年版《目录》发布后将有30天左右的过渡期，7月28日起正式施行，在此之后核准或备案的外商投资项目依照2017年版《目录》执行。

6月30日，国务院总理李克强在全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上表示，实际使用外资金额今年出现了负增长，要引起高度重视。必须破除制约投资的各种羁绊，提振国内外投资者信心。

多位负责协助外资企业并购企业的业内人士对第一财经记者称，从以往经验来看，还需要进一步观察各地政策落地的具体情况。

《目录》最引起业内注意的一点，是进一步缩小了外商投资企业设立及变更审批的范围，除“境内公司、企业或自然人以其在境外合法设立或控制的公司并购与其有关联关系的境内公司”外，将不涉及准入特别管理措施的外资并购设立企业及变更，包括上市公司引入外国投资者战略投资，均纳入备案管理。

减少制度交易成本和限制

此次修订《目录》，是其在1995年首次颁布以来的第7次修订。相比于以往间隔三四年才修订一次的惯例，本次修订的步伐明显加快，显示出监管者对于负面清单落实越发积极主动的姿态。而在今年1月6日前，上一轮的修订稿还处于面向全社会公开征求意见阶段。

从《目录》来看，进一步减政放权，加大外资的准入门槛，是主要方向。

这背后，是今年以来吸收外资金额与设立外资企业数量的双双下降。根据商务部数据，2017年1~5月，全国新设立外商投资企业12159家，同比增长11.9%；实际使用外资金额3410.8亿元人民币，同比下降0.7%。5月当月，全国新设立外商投资企业2433家，同比下降5.4%；实际使用外资金额546.7亿元人民币，同比下降3.7%。

一位协助外资并购领域的律师对第一财经记者说，由于流程简化了，过去长期需要与地方商务局(商委)、工商等部门沟通之类的流程就省去了。