当前位置:经济频道首页 > 正文

欧盟开24亿欧元罚单是全球反垄断新风向标

2017-07-03 20:00:35    第一财经  参与评论()人

欧盟宣布对谷歌违反竞争法罚款24.2亿欧元,虽然不出所料谷歌将上诉,结果如何也许要数年后方能确定,但这个案例依然值得中国企业深入研究与思考。为什么呢?盘点一下,欧盟近年来反垄断执法力度很大,受影响的企业较多,前不久刚以违反税法为由对苹果公司罚款130亿欧元,这次又以违反竞争法(美国称反托拉斯法,中国叫反垄断法),对谷歌罚这么大一笔款。眼下全球经济不景气,虽然被调查对象一般都是大企业,但若在生意艰难的大环境下再遭遇巨额罚款,可真是雪上加霜了。

互联网反垄断将成为未来新经济秩序的调节手段

由于现行法律包括竞争法是传统经济时代兴起并完善的制度,所以对传统行业的监管是比较成熟的,传统行业经历过比较严厉的监管后,都会有动辄得咎的恐惧与强烈的合规意识,而“新经济”则不然,一方面近30年来的信息技术革命带来的网络新兴市场给法律造成很多挑战,立法和执法、司法来不及迅速做出反应,而新经济的市场主体也充分利用法律空白实现野蛮生长。

但是,近十几年来,由于互联网产业呈几何级壮大,并且全世界都存在着“赢家通吃”现象,互联网产业的各相关市场均呈集中度极高的现象。虽然这些企业都是自由竞争的产物,也都是自由竞争的受益者,市场集中度高本身并不违法,但互联网巨头过于集中,导致企业实力相差悬殊,客观上给新的市场主体进入造成难以逾越的壁垒。以本次欧盟处罚谷歌利用自己的搜索技术优先呈现自己的购物搜索结果为例,站在谷歌的角度来说,我花钱买服务器,雇工程师研发技术,聘用各种专业人员提高服务,不展示自己的搜索结果,难道为别人义务劳动?但从消费者角度来说,希望看到的不仅仅是经过谷歌“处理”或“影响”的搜索结果,而是他们自己希望找到的搜索结果;站在其他经营者角度来说,肯定也希望获得公平的被搜索和展示的机会。而执法监管部门需要在这些利益交错博弈中进行取舍与平衡,需要理性与智慧。

目前全球前20大科技巨头中,美国拥有绝大部分,欧盟则基本是空白。是监管过严导致在欧盟中无法崛起新的互联网巨头,还是美国反垄断营造的公平竞争秩序给予了美国互联网产业适宜的酝酿创新的环境?这是一个长期以来存在争议的问题。