不确定性与机遇共存 十字路口的德国和德中关系

2017年对于德国、欧洲乃至全世界而言依然是一个有着许多不确定性的年份。德国不仅将在9月24日迎来联邦大选，而且在国内、欧盟和国际层面依然面临着诸多严峻挑战。在国内层面，难民融入是德国社会未来的最大挑战，反恐形势依然严峻，右翼民粹势力的上升也给德国政治生态带来了一个新变量。在欧盟层面，右翼民粹势力并未偃旗息鼓，在英国启动脱欧进程的背景下，欧盟急需确定未来的发展方向。在国际层面，美国特朗普总统的上台及其所推行的孤立主义政策使跨大西洋关系的价值基础受到侵蚀，德国需要在推进全球化进程中寻找新的伙伴，以便承担起欧洲自身乃至全球的安全责任。

本周，国家主席习近平即将启程，开启对德国的国事访问，并将出席在德国汉堡举行的G20峰会。就在习近平主席访德前夕，6月30日，同济大学德国研究中心和社会科学文献出版社共同举办的“《德国蓝皮书：德国发展报告(2016)》(下称‘蓝皮书’)发布会”在上海举行。发布会以“动荡欧洲背景下的德国及中德关系”为主题，围绕德国外交政策新动向、德美关系走向、中德国际治理领域合作等话题展开积极探讨。

经济回升势头延续，2017年GDP将增长1.7%至1.8%

自2013年以来，德国经济处于一个平稳的回升期，2016年德国经济总体表现良好，预计2017年国内生产总值将增长1.7%至1.8%，近年来经济回升的势头将在2017年得到延续。

蓝皮书指出，2017年德国经济面临着来自国内外两方面的考验。国内的考验在于：如何在不过分依赖公共财政支出的前提下进一步提升经济增长潜力，同时解决好社会公平和气候保护问题。国外的考验在于：(1)如何在英国脱欧以后加强欧盟内部的团结;(2)如何在美国政局不确定的背景下稳定国际贸易和经济合作秩序;(3)如何解决难民问题。

英国脱欧，欧洲一体化何去何从？

作为2016年最大的一只“黑天鹅”，英国脱欧已成定局。随着脱欧谈判的正式展开，如何脱欧，脱欧之后英国和欧洲各国的关系如何发展，这种种的不确定性使得目前尚无法具体估算脱欧对欧洲经济的影响。如果说欧债危机第一次让欧盟领导人认识到成员国存在退出欧盟的可能，那么英国脱欧则是第一次将这个可能真真切切的摆在了欧盟领导人的面前。

英国脱欧显然是对欧洲一体化进程的一次重大打击，但蓝皮书指出，部分学者认为，英国脱欧或将有利于欧洲一体化。因为英国一直都主张“有选择地退出”(Opt out)，即在申根协定、欧盟财政契约等不同政治领域争取各种特殊待遇。没有英国掣肘，欧盟可能可以更顺利地克服当前的多重危机。但在已经危机重重、疑欧主义泛起的欧盟，英国脱欧最令人担心的还是其示范作用。英国脱欧究竟是将释放并消解国家利益与欧盟利益冲突生成的离心力，还是会使这种离心力显性化，从而将其强化，尚不得而知。

但不争的事实是，欧盟的人口及欧盟的国内生产总值在全球所占比重不断下降(目前分别为约7%和约25%)，而社会支出在全球所占比重却不断上升(目前约为50%)，可以说欧盟正处于进步与停滞的十字路口。英国脱欧只是一个现象，缺乏真正的文化整合、统一货币与民族国家主权之间的矛盾、资本流动较易而劳动力流动较难等深层次问题才是真正阻碍欧洲一体化进程的绊脚石。

德国“崛起”给中国带来挑战和机遇

蓝皮书指出，在英国脱欧、法国国力虚弱的背景下，欧盟内部原先的英国、法国、德国“三驾马车”的领导结构处于解体状态，德国必须为欧盟“挺身而出”，将欧盟内部的团结置于对外政策的优先位置，甚至需要为此牺牲本国的对外经济利益，这是德国领导欧盟必须也是“愿意”付出的代价，因为相较于其他成员国，“欧盟解体”更是德国“生命中不能承受之重”。

所以，德国的外交政策需要在经济全球化和欧洲一体化之间寻找新的均衡点，重建平衡。没有悬念的是，新的均衡点会更加靠近欧洲一体化，德国的外交政策会拒绝与欧盟之外的重要贸易伙伴建立“特殊关系”的诱惑，会变得更加“欧盟化”。这意味着地区安全、人权保护、公平贸易等欧盟层面的关切在德国对外政策中的权重将越来越大，德国长期以来以拓展经济利益为主轴的务实对华政策会逐渐改弦更张，这对中国而言是一个真实的挑战。但是，这也为中国突破和拓宽中德利益的固有边界，以德国为杠杆伙伴国，塑造一个符合中国利益的欧盟带来了机遇。