不确定性与机遇共存 十字路口的德国和德中关系(2)

英国脱欧显然是对欧洲一体化进程的一次重大打击，但蓝皮书指出，部分学者认为，英国脱欧或将有利于欧洲一体化。因为英国一直都主张“有选择地退出”(Opt out)，即在申根协定、欧盟财政契约等不同政治领域争取各种特殊待遇。没有英国掣肘，欧盟可能可以更顺利地克服当前的多重危机。但在已经危机重重、疑欧主义泛起的欧盟，英国脱欧最令人担心的还是其示范作用。英国脱欧究竟是将释放并消解国家利益与欧盟利益冲突生成的离心力，还是会使这种离心力显性化，从而将其强化，尚不得而知。

但不争的事实是，欧盟的人口及欧盟的国内生产总值在全球所占比重不断下降(目前分别为约7%和约25%)，而社会支出在全球所占比重却不断上升(目前约为50%)，可以说欧盟正处于进步与停滞的十字路口。英国脱欧只是一个现象，缺乏真正的文化整合、统一货币与民族国家主权之间的矛盾、资本流动较易而劳动力流动较难等深层次问题才是真正阻碍欧洲一体化进程的绊脚石。

德国“崛起”给中国带来挑战和机遇

蓝皮书指出，在英国脱欧、法国国力虚弱的背景下，欧盟内部原先的英国、法国、德国“三驾马车”的领导结构处于解体状态，德国必须为欧盟“挺身而出”，将欧盟内部的团结置于对外政策的优先位置，甚至需要为此牺牲本国的对外经济利益，这是德国领导欧盟必须也是“愿意”付出的代价，因为相较于其他成员国，“欧盟解体”更是德国“生命中不能承受之重”。

所以，德国的外交政策需要在经济全球化和欧洲一体化之间寻找新的均衡点，重建平衡。没有悬念的是，新的均衡点会更加靠近欧洲一体化，德国的外交政策会拒绝与欧盟之外的重要贸易伙伴建立“特殊关系”的诱惑，会变得更加“欧盟化”。这意味着地区安全、人权保护、公平贸易等欧盟层面的关切在德国对外政策中的权重将越来越大，德国长期以来以拓展经济利益为主轴的务实对华政策会逐渐改弦更张，这对中国而言是一个真实的挑战。但是，这也为中国突破和拓宽中德利益的固有边界，以德国为杠杆伙伴国，塑造一个符合中国利益的欧盟带来了机遇。