法治力成为央企海外投资 “压舱石”

在央企“走出去”和参与“一带一路”倡议的过程中，法治建设成为项目成功运营和国有资产保值增值的全面支撑和有效保障。

国家电网公司经济法律部主任欧阳昌裕对第一财经记者表示，依法治企是实现企业持续健康发展的根本保障，法治力是依法治企的核心能力，以法治建设强化项目风险防范、提升境外资产运营管理水平，充分发挥法治工作在公司国际业务中保安全、稳经营、促发展中的“压舱石”作用。

中国石油集团长城钻探工程有限公司企管法规处处长查金才也告诉第一财经记者，同一个海外市场中，谁能更好地防控非市场性的法律政治风险冲击，谁就能在当地市场站稳脚跟。应深入研究国际形势、地区局势和国内政治决定与变动对业务所在国的法律政策环境、社会安全稳定、市场开拓前景和对中资企业态度的影响。

近日，国家电网公司完成与希腊国家电网公司的股权交割，成功收购了希腊国家电网公司24%的股权。此次投资是国家电网公司继入股葡萄牙能源网公司和意大利存贷款能源网公司后在欧洲的又一项成功投资。

国家电网公司下属国网国际公司法律事务部主任王兴雷对第一财经记者表示，成功投资希腊国家级输电网公司，能够进一步扩大我国在欧洲的影响，助力“一带一路”建设向西延伸。而这仅仅是国家电网公司以法治力为坚强支撑，积极布局海外的一个缩影。

数据显示，国家电网公司海外投资足迹已遍布4大洲、7个国家和地区，涵盖发达经济体和新兴市场;管理资产超过560亿美元，所投项目无一亏损，全部盈利。这背后是公司“法治力”的全面支撑和有效保障。

国家电网公司是央企法治建设中的先行者之一，高度重视依法治企的顶层设计。早在2015年1月，公司党组就以1号文的形式出台了《关于全面建设法治企业的意见》，系统地提出了建设具有国家电网特色的“三全五依”法治企业建设目标，并编制了《法治企业行为指引》，为落实工作提供具体指引。

在开展国际业务过程中，国网国际公司在实践中摸索形成了一套以法律工作和业务紧密融合为核心的海外业务法治工作体系，以调整法律部门定位为支点，以推行项目法务经理制为枢纽，向各专业、各环节有效输送高质量法律服务，真正实现全方位覆盖、全流程参与。

“我们让法律工作由幕后走向台前。”王兴雷表示，大部分国有企业中法律部门通常是职能部门，但是国网国际公司将法律部门由职能部门改为了业务部门，是冲在第一线的。

此外，国网国际公司还实行了法律顾问项目经理制，深度介入项目全周期，充分发挥法律部门风险敏感性强、业务部门管控措施多的综合优势，对海外项目开展“全寿命周期”法律风险监测与防范。

同样，近年来中国石油集团在海外成功实施了多个投资超过百亿元的大型项目，如中亚天然气管道项目、中缅管道项目、俄罗斯亚马尔液化天然气项目、委内瑞拉油气田勘探开发项目。由于项目投资额巨大，不但增加了企业的效益和价值，还促进了东道国的经济发展。

“在这些项目中，法律人员将模式创新作为业务拓展的利器，利用国家关注的优势，实现企业主导政府间协议起草，确立合作框架后再签订企业间商业协议的模式，大幅降低了项目实施的政治风险。”中石油法律事务部副总经理赵要德说。

比如中国石油集团长城钻探工程公司在开拓加拿大和澳大利亚等高端服务市场中，作为“乙方”工程技术服务企业与“甲方”皇家荷兰壳牌石油公司建立合资公司。

查金才表示，这是一次国有企业开展国际合资合作的全新探索，在工作过程中，法律人员认真研究加拿大市场常见的合同模式，理清法律关系、防控五类风险、把握关键节点、设计防控措施，在合同延期、特许权使用费征收等方面提前做好安排，并深度参与项目论证、交易架构设计、立项、谈判、合同起草、项目审批到项目执行，为业务拓展提供全过程、全方位的支持和法律保障。

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