国家果断出手 短缺药有望不再断供

孤儿药、低价药、短缺药断供情况时有发生，致使很多患者四处求药，面对此“药荒”，国家将出手拯救，改变药品短缺问题。

“解决药品短缺问题，市场机制并不具备完全的干预能力，政府部门还得出手。由政府来搭台，解决药品供需双方医疗机构和企业各自的困难，形成一个都能接受的结果。” 国家卫计委副主任曾益新28日在国新办发布会上表示。

短缺药品的供应一直受到公众的关注和呼吁，国务院也明确要求抓好药品供应保障制度建设，采取有效措施，解决好低价药、“救命药”、“孤儿药”以及儿童用药的供应问题。

曾益新说，按照中央总体部署，国家卫生计生委会同有关部门在深入调研、广泛听取各方面意见的基础上，形成了《关于改革完善短缺药品供应保障机制的实施意见》(以下简称《意见》)送审稿。经国务院医改领导小组会议审议通过后，4月18日中央深改组第三十四次会议审议了该《意见》，并就贯彻落实提出了明确的要求。近日《意见》已由国家卫生计生委联合8个部门印发实施，

“药品短缺是一个全球性难题。目前我国药品短缺问题主要是因为临床必需的药品供给质量和效率不高，供应保障政策不够细化、相关环节衔接不够顺畅；部分药品临床供应紧张的情况时有发生，影响了患者用药、危及群众健康。”曾益新表示。

为了解决药品短缺问题，在2014年，国家卫计委等有关部门联合制定《关于做好常用低价药品供应保障工作的意见》。同年6月，又发布《关于做好常用低价药品采购管理工作的通知》，提出加强统筹协调，多管齐下确保常用低价药品的保障。不过这些仍没有改变一些药品存在的短缺问题。

“按道理药品不应该出现短缺的情况，实际上也没有出现大面积药品短缺。目前梳理出了约130种临床易短缺药品清单，分类明确了定点生产、协调应急生产、加强供需对接、完善短缺药品储备、打击违法违规行为、健全罕见病用药政策等6项应对措施。近段时间会同工信部、国资委、食药监总局等部门，已经一揽子解决了近50种清单内药品的短缺问题。” 曾益新表示。

药品短缺有很多因素。有些是生产性因素，像鱼精蛋白，原料药取自鲑鱼，供应有很强的季节性，可能会造成短缺。其次，还有政策性因素。比如在药品集中采购时，价格压得低，企业虽然中标了，但从长远来看，这个企业生产多就但是盈利不多，难以持续，出现了“招标死”。另外还有一些机制性因素。比如，在公立医院改革过程中，有一些医疗机构还没有完全转到公益性定位中来，低价药的采购使用动力不足。最后，有一些是投机和垄断因素，有一些药品可能全国就两三家企业生产，为了抬高价格就控制供应，出现人为短缺现象。