李克强保证外企利润自由进出，那条不成文规定率先松动(2)

事实上，根据多位业内人士对第一财经记者反映的情况来看，当时的背景是，不论是对于那些有意走出去投资的企业，还是试图将资金用各种方式转移出去的企业(包含外资企业在内)而言，监管威慑力最大的部分是外汇兑换。

去年12月初发改委、商务部、人民银行、外汇局四部门连续发布通告，监管层已密切关注到近期在房地产、酒店、影城等领域出现的一些非理性对外投资倾向。

事实上，中国企业具相当规模的海外投资，一般需要经过上述四部门的三道门槛：备案与核准、项目可行性(俗称“路条”)、银行换汇额度，但项目最后是否能够出海的核心，都落在能否获批相应的外汇额度上。

上述律师告诉第一财经记者，从去年四五月份开始，每个月都有一定的外汇兑换额度约束，这是不成文的规定。

而现在，他们对第一财经记者说，这样的情况已经开始好转。

联合国贸发组织投资司司长詹晓宁对第一财经记者称，中国吸收外资的政策环境目前正处于一个重要的过渡期。一是从传统外资管理体制向新的基于负面清单的开放型外资管理体制的过渡;二是从以优惠政策为主向投资便利化为主的过渡。中国投资环境的总的方向是进一步开放和便利化。

他表示，《外商投资产业指导目录》中禁止和限制类产业不断减少，服务业以及原来对外资有所限制的一些制造行业加大了对外资的开放力度。同时，投资环境不断优化、便利化。负面清单之外的外资企业的设立从审批制改为备案制，内外资企业统一注册资本制度以及促进内外资企业公平竞争的举措，都进一步改善了外资环境。这些都有利于外资流入的增长。

面对未来，詹晓宁对第一财经记者称，中国对外投资的高速增长反映了中国企业走向国际化、参与国际竞争的客观需要。随着“一带一路”和国际产能合作的推进，中国对外投资有望保持在较高水平。

具体来说，在未来2~3年内，跨国并购增长幅度可能不会太大，其中一个原因是，针对以避税模式进行的投资，各国政府都会加大管制，影响投资的因素则还包括税收政策的变化。

改革开放加速

资本开放仅仅是中国进一步开放的其中一步。