破解民间资本介入PPP难题 台州对民资“非禁即入”(2)

另外，支持中标民营企业通过基金等多种金融工具参与项目资本金的投资。开展民资参与PPP项目示范县和示范项目试点，每类项目或每个县(市、区)每年可推介1—2个示范项目开展试点，为上级主管部门探索总结民资参与PPP项目提供可复制可推广的经验。积极争取中央、省级PPP奖补资金，对成效明显的示范县、完成采购的示范项目给予资金补贴，促进PPP项目签约、开工。

刘世坚认为，《意见》对于民间资本原则是“非禁即入”，态度是开放、鼓励和支持，措施是优先推介、消除信息不对称及同等条件下优先，手段是丰富金融工具、开展示范试点、给予资金补贴，可谓多管齐下。

民间资本介入PPP一大顾虑，是担心在长达10年以上的合作期间权益保障不足。比如政府换届可能带来合同无法正常履行，如果政府方违约，民企缺乏有效渠道维护自身的合法权益。

此次《意见》没有回避这一问题。《意见》在做好风险管控方面，提出建立健全政府与民营企业定期会商机制，有效管控PPP项目风险和企业经营风险。处理好PPP项目的全生命周期与政府、企业的管理周期关系，探索组建PPP项目风险基金、政府增信基金，保障项目正常运营。

下一步台州如何具体处理好PPP项目的全生命周期与政府、企业的管理周期关系还有待观察。

此次《意见》还从支持发起项目、强化融资保障、落实政策优惠、完善退出机制等方面鼓励民间资本参与PPP项目。

根据财政部PPP中心数据，截至今年3月末共有455个PPP示范项目落地，在这些项目签约的716家中，民营企业（含民营独资和民营控股）262家，占比36.6%，比上月末统计结果低1.3个百分点，比去年末统计结果低2.3个百分点。

这些项目中，民营企业参与的行业领域达15个。其中，市政工程86个、生态建设和环境保护23个、水利建设15个、养老14个、交通运输13个、医疗卫生11个、城镇综合开发10个，其余皆为10个以下。

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