央行官员：央行没必要为小部分银行提供无偿救助

网易财经6月21日讯由上海市人民政府和中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会共同主办的“2017陆家嘴论坛”于6月20日至21日在上海举行。

央行研究局局长徐忠在论坛上表示，最后贷款人流动性救助，赋予了中央银行危机救助最后防线的最后地位，作为最后贷款人行动指南，绝大多数金融机构是健全的，中央银行没有必要为小部分银行提供无偿救助，要求中央银行在流动性危机采取迅速果断行动防止系统性风险的蔓延，同时遵循向流动性困难而非财务困难的银行提供流动性支持的原则，防范风险。

【发言实录】

[凌华薇] 首先，我想介绍第一位发言人徐忠，他有多年金融宏观研究的积淀，也有对金融市场实际的管理经验，也亲自领军了上海票交所的创设，现在他的身份是央行研究局局长，有请。

[徐忠] 大家上午好，非常荣幸参加陆家嘴论坛，这部分内容是金融监管与金融创新的协调与平衡。国际金融危机以来，金融监管政策一直是国际关注的焦点。从国外来看，次贷危机以后大家对于金融监管改革一直积极推进，核心是提高金融监管的标准，扩大金融监管的范围，全面加强金融监管的力度。比如美国的弗兰克法案，欧盟金融工具市场指令等等，相关政策在提高金融体系稳健性的同时，也有人批评这些政策是不是阻碍了金融的发展和金融服务实体经济？最近，美国众议院通过了大幅反转弗兰克法案，同时美国财政部出台了首份金融监管核心原则，包括放松银行监管的要求。

[徐忠] 从国内来看，随着我们国家经济进入新常态，从钱荒到债市风险，局部风险不断爆发，我国金融监管的深层次风险就是“十三五”提出改革并完善适应现代金融市场体系的金融框架的重要背景。

[徐忠] 今天我想借这个机会梳理一下，金融监管发展沿革理论基础上，想从经济金融理论的角度探讨，一个有效的金融监管体系的框架是什么，供大家参考。金融监管是顺应金融市场发展引进的，早期没有。金融界就是一个市场激励，从华尔街协议，从私人银行家摩根建立的自律组织，上世纪30年代的大萧条，使得大家认识到金融系统有很大的外部性，需要防范系统性风险，需要加强金融监管。