环保部：国家土壤环境监测网已初步建成 详查结果将按程序公布(2)

我国土壤污染分布差异大。总体上，南方土壤污染重于北方，人口稠密、产业布局集中的长三角、珠三角、东北老工业基地等区域性土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大;镉、汞、砷、铅4种无机污染物含量分布呈现从西北到东南、从东北到西南方向逐渐升高的态势。

“究其原因，土壤环境质量受多重因素叠加影响，工矿业、农业生产等人类活动和自然背景值高是造成土壤污染或超标的主要原因。”赵英民说，具体来看，局部地区严重污染主要是由工矿企业污染排放造成，较大范围的耕地污染主要受农业生产活动影响，一些区域性流域性重金属严重超标则是工矿活动与自然背景叠加的结果。总体上看，重金属和难降解的有机污染物长期累积，化肥、农药、农膜等投入品仍在增加，土壤污染防治任务艰巨。

邱启文对记者说，“我国正在组织土壤污染状况详查，任务是到2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及对农产品质量的影响，2020年底前掌握重点行业企业用地中污染地块的分布及其环境风险情况。”他介绍，环保部已会同财政部、国土资源部、农业部、卫计委联合编制了《全国土壤污染状况详查总体方案》，各省（区、市）正在抓紧编制本地区的实施方案。

邱启文表示，此次土壤污染状况的详查结果，将按照“土十条”的要求，按程序向社会公开。“至于公开到多大程度，会根据详查结果和世界各国的通行做法，采取必要的管控，也避免在社会上造成不必要的恐慌。”

“土十条”确定，到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。

在例行新闻发布会上，南京环境科学院土壤污染防治中心主任林玉锁研究员告诉记者，中国很多的土壤修复技术和应用规模在世界上是领先的，在污染场地修复方面最近几年发展较快，一些修复技术已成功在大型、复杂的污染场地得到应用，实现了工程化的治理效果。

邱启文介绍，环保部已会同农业部起草完成了《农用地土壤环境管理办法(试行)》，将依据土壤污染程度、农产品质量情况，将耕地划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类三个类别，分类管理。“目前已完成征求意见工作，将进一步修改完善后按程序报批。”

就土壤污染防治的资金支持问题，邱启文告诉记者，中央财政整合重金属污染防治资金设立土壤污染防治专项资金，2016年专项资金已安排预算90.89亿元，支持土壤污染状况详查以及各省份落实“土十条”。

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