特朗普执政5个月 还有近千高级职位没任命

美国总统特朗普正式就职已近5个月，然而在其政府约1100个高级职位中，有绝大部分还处于空缺状态。美国现代史上还没有一位总统像特朗普这样在人事任命上如此“拖拉”，当然这样的人事状态也在很大程度上影响了税改等特朗普政府重要议题的推进。

大大落后

据美国媒体报道，特朗普一共需要雇佣约4000人左右，其中1100人需要得到参议院的确认。目前，特朗普任命的高级官员仅111位，据自上世纪80年代起就跟踪美国总统任命进度的无党派非盈利组织公共服务伙伴关系的数据，截至6月6日，在这111位被提名人中仅41位在参议院通关。

和其前任相比，特朗普政府的进度大大落后，奥巴马政府和小布什政府的前4个月均任命了超过200名高官，其中超过一半在参议院通关。

“即便他们(特朗普政府)现在开始按照他们想要的速度开始任命官员，也需要和其他重要的立法优先事项‘抢时间’。”公共服务伙伴关系主席斯蒂尔(Max Stier)举例说，比如提高债务上限、税改和医改，拖的时间越长，难度越大。

有华盛顿政治观察人士认为，人事任命进度的缓慢是特朗普政府存在的更广泛问题的缩影，该政府尚未准备好迅速广纳贤才。

目前，美国证券交易委员会、商品期货交易委员会等一些重要机构的人员均未齐备。特朗普大选时曾承诺放松金融管制，而人员的问题明显影响了特朗普兑现竞选承诺的工作。

在美国国务院，包括国务卿蒂勒森(Rex Tillerson)和美国驻联合国大使哈利(Nikki Haley)在内仅有7人的任命得到参议院批准。

而据公共服务伙伴关系的数据，在克林顿政府时期，相同的时间点，参议院已经批准了国务院的34个职位，小布什政府则25个。

民主党不“背锅”

特朗普政府人事到位如此缓慢背后存在诸多原因，共和党人指责民主党故意刁难。本月初，特朗普还专门发“推特”指责国会民主党人阻碍他任命官员的进度，“民主党人在批准我任命的人上要花很长时间，包括驻外大使也是如此。他们就是蓄意阻挠!”

参议院多数党领导人麦康奈尔说：“为了阻止任命确认，他们无理由地持续强压批准任命的程序性障碍，对内阁任命发起了比史上任何时间都长的冗长辩论。”

参议院少数党领导人舒默(Charles Schumer)则回应称，数百高级职位还没任命是特朗普的错。

白宫发言人沃特斯(Lindsay Waters)说：“现在参议院仅批准了提名官员中的三分之一。”的确，参议院确认一位特朗普提名人的平均时间是44天，是有史以来最慢的速度。此前奥巴马政府任命官员在参议院通关的平均时间是32天。

不过，熟悉任命过程的人士称，白宫当然也有责任，特朗普政府任命官员的开局就很慢。“特朗普可以批评参议院。”奥巴马政府时曾任美国劳工部副部长的卢(Christopher Lu)说，“但他也应该承担很大责任”，因为特朗普政府的过渡计划本就不佳。

另有熟悉内情的人士称，白宫在挑人时要进行非常严格的审查，这个过程“吓退”了一些候选人，尤其是那些金融业人士。

有些提名人在得到特朗普的任命后选择退出，例如原本被任命为劳工部部长的美国CKE餐饮公司总裁普兹德(Andrew Puzder)，原被任命为财政部“二把手”的高盛资深私人银行家多诺万(Jim Donovan)，以及原被任命为财政部副部长的芝加哥小熊队老板里基茨(Todd Ricketts)等。

此外，白宫在选择内阁官员和他们副手的同时，还要插手一些普通官员的任命，而在很多情况下，机构“一把手”和白宫无法就普通官员任命达成一致，这也大大拖慢了整个人事进度。

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