李克强为何坚决取消这些“工业许可证”？

6月14日的国务院常务会议确定取消和下放一批工业产品生产许可、简化审批程序。可以想象，此项改革一出，有多少大中企业，包括近年“双创”中涌现出的小微企业定会大抒胸臆、拍手称快。

工业产品生产许可证制度1984年建立实施，初衷是从源头加强质量监管。应该说，这在当时起到了一定作用。但这个“许可证”毕竟带着计划经济时代的深刻痕迹。

有关统计表明，经过多轮改革特别是2015年李克强总理力推“放管服”以来持续加大改革力度，工业产品生产许可已从最初的487类缩减到目前的60类，许可前置条件大幅取消。

然而表面看似减少了不少，但实际内里层层叠叠，依然严重羁绊着实体经济快速发展的脚步。众所周知，实体经济不振是当前经济面临的一个重大课题，而制造业是实体经济的重要支撑。烦苛的现行工业许可证制度极大地束缚着制造业的手脚和活力。我们不妨听听总理在当天会上怎么说的：“掰开来看，这60个大类里面又套着一些小类，小类里面还有单元，单元里面还有品种，林林总总有近千个，并且多个部门存在高度重复许可的问题。”

手脚被捆得如此死，企业还如何发展?真是不胜其扰。所以只能导致两个后果：一是我怕了，不投资了、不建厂了，这直接造成有效投资增速放缓;二是你用“证”拦我，我就用“假”来对付，这又直接造成无证生产、假冒伪劣等情形的发生。用总理的话说就是，绕开前置审批和事前监管，冲击国家的质量标准。

可见，现实的许可证已经难以实现“加强质量监管”的初衷。此次常务会的部署，正是寓“立”于“破”，强调加强事中事后监管，按照“双随机”方式加大抽查力度，增加抽查频次和品种，扩大覆盖面，尤其对此次取消许可管理的产品要实现抽查“全覆盖”。即便对于已颁发的许可，也不再是“一劳永逸”，后续监管如发现不符合要求，即依法撤销许可证。

事实上，总理每次到基层考察调研，总能听到制造业企业对于放宽工业生产许可的强烈呼声。

改革步伐必须要跟上市场脚步。当前，一是全球新一轮工业革命悄然来临，其所伴生的新技术、新业态、新模式、新产品层出不穷;二是中国新一轮创业创新大潮蓬勃涌动，如今每天新登记注册企业1.3万户、3年即突破千万，这是此前若干年的总和。