特朗普的能源独立对中国的启示(2)

目前中国一次能源消费中煤炭占比为62%，相比其他能源资源，煤炭资源较为丰富，价格也较为便宜，这本来可以是中国能源独立的基础。但在当前环境治理诉求和清洁低碳发展背景下，政府需要推进能源结构调整，通过“去煤化”，并发展天然气等清洁能源，减少排放。由于石油产量增长困难，而作为煤炭替代的主要能源天然气进口越来越多，对外依存度也较高，如果可再生能源无法满足能源需求增长同时替代煤炭，中国距离能源独立将渐行渐远。因此，如何保障中国能源安全对于中国来说很重要。

减少油气进口的解决方案尽管想象空间不大，但也不是没有办法。现实的基本路径还是节流和开源。所谓节流，就是要从生产和消费两端节能。生产侧需要提高能源效率，消费侧需要消费者树立节能意识，当然随着能源成本增加，环境成本内部化将导致整体能源价格有所提高，消费者自然也将转向更为节能的生活方式。

相对于节流，开源显得更直接一些。开源包括两个方面，一是加大国内的油气产量(包括非常规油气)，二是通过新能源发展和其他如轨道交通来替代石油。中国目前可以找到大型、超大型油田的几率越来越低，而既有的大油田又面临着资源枯竭、开采成本增高的难题。但是，对于非常规油气来说，尽管目前的开发成本不占什么优势，但随着能源稀缺及环境污染的外部性内部化，加上技术进步，其市场竞争力将会提高，并可以大规模开发利用。而新能源在政府的大力推动下，虽然相对规模很小，但发展迅速。

作为全球最大的石油进口国，石油安全是中国能源安全的关键所在。要真正能够回避国际油价大幅波动的影响和保障中国能源安全，除了加快石油战略储备，加强非常规油气生产，促进石油进口多元化，还需要对石油消费进行替代，譬如短中期发展城市轨道交通、中长期发展新能源汽车以进行石油消费替代等。

(作者系厦门大学中国能源政策研究院院长)