三季度国内光伏需求仍将强劲，绿证短期取代补贴不现实(3)

他也指出，尽管市场曾测算过，光伏补贴的缺口还有数百亿元之巨，“但我觉得，电站项目如果证照齐全且已并网发电，都会被记录在案，这个补贴缺口是应补齐的。绿证这种新机制的推出是好事，但财政补贴是政府对于上网电价的支持，两者并不相同。”此外也有业内人士指出，国家如果要执行绿证的话，要强制五大发电场及其他高耗能产业(如水泥厂、钢铁厂)购买，才可能落实。

协鑫集团一位管理层也对记者说道，“目前光伏企业是用补贴从银行拿贷款，如果补贴出现问题，引致银行坏账，最后影响的是银行，因此补贴取消的可能性也并不大。3、4年后，光伏发电按照目前的技术进步和成本降低路线，已能逐渐接近于核、气的发电成本，那时或许就不需要国家对光伏电站进行补贴了。”

国家能源局新能源与可再生能源司的一位官员也曾撰文指出，“不是所有的新能源发电项目都可以获得(绿色)证书。因为证书交易的价格主要是对财政补贴的替代，所以对于市场化程度较高、具备竞争优势的水电和未实行分摊机制的核电并无绿色证书的需求。”

上述官员认为，为避免全社会成本太高，绿证制度应优先应用于具备较大成本下降空间、与化石能源成本比较接近的风电和光伏电站项目，作为推动最终平价上网的“临门一脚”的政策。而对尚处于产业化初期需要加大政策扶持力度的海上风电、分布式光伏发电、太阳能热发电建议仍延续目前标杆电价的扶持政策体系，即从全社会征收附加分摊，直到产业技术体系逐步完善，成本有较大幅度下降为止，甚至可以采取特许权招标的模式，鼓励通过良性的市场竞争迅速降低成本。在此之前，可以考虑由国家适度控制发展规模，避免对高成本的新能源发电项目激励过度导致建设规模过大，最终推高全社会的用能成本。

此内容为第一财经原创。未经第一财经授权，不得以任何方式加以使用，包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经将追究侵权者的法律责任。

如需获得授权请联系第一财经版权部：021-22002972或021-22002335；banquan@yicai.com。