兴边富民十三五规划发布，沿边地区将重点发展这些产业

在“一带一路”发展倡议和自贸区扩围的带动之下，沿边地区正成为我国对外开放的重要前沿。

“到2020年，边境地区同步全面建成小康社会，特色优势产业较快发展，支撑群众居边致富作用全面增强;深度融入‘一带一路’建设，沿边开发开放水平显著提高。”这是国务院办公厅日前印发《兴边富民行动“十三五”规划》(下称《规划》)提出的兴边富民的发展目标之一。

规划实施范围为我国陆地边境地区，包括内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、云南、西藏、甘肃、新疆等9个省区的140个陆地边境县(市、区、旗)和新疆生产建设兵团的58个边境团场(以下统称边境县)。参照“十二五”期间做法，海南省6个民族自治县继续比照享受兴边富民行动相关政策。

资料显示，我国陆地与14个国家接壤，陆地边境线长2.2万公里，其中1.9万公里在民族地区。边境地区国土面积197万平方公里，人口2300多万，其中少数民族人口近一半，有30多个民族与周边国家同一民族毗邻而居。边境地区地处我国对外开放的前沿，是确保国土安全和生态安全的重要屏障，在全国改革发展稳定大局中具有重要战略地位。

《规划》针对边境地区面临的主要困难和问题，以保基本、补短板为重点，围绕“边”字进行设计安排，共提出六大任务，涉及边境地区经济社会发展的诸多方面。同时，配套了六大工程、34项子工程。

国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成教授此前对第一财经分析，在“一带一路”倡议提出后，我国的对外开放由局部向全面纵深推进，这其中，地处沿边末梢的省份也成了对外开放的新高地。他分析，这些省份的区位改变后，关键还要看他们是否是重要节点，能否聚集一些产业和人口。

也就是说，未来沿边地区除了加大投入改善交通基础设施和社会保障等公共服务外，产业集聚和城镇化发展至关重要。在产业发展方面，《规划》提出，要围绕产业兴边，大力发展边境地区特色优势产业，包括推进边境地区特色优势农业、特色加工制造业、特色服务业以及产业园区的发展。

在加工制造业方面，大力扶持边境地区发展特色优势加工业，培育规模大、产值高、带动力强、受益面广的增收致富产业。发展外向型优势制造业，因地制宜培育一批轻工、纺织服装、五金建材、装备制造、机电产品、电子信息、能源和原材料等产业基地，形成一批有竞争力的特色产业集群。