开会、发文、督查……税总多招齐下让减税落地

新一轮3500多亿元的减税文件已经公布，税收优惠政策能否真正有效落地，让纳税人真正有获得感，仍是一个挑战。

这包括纳税人能否掌握用好政策，税收优惠办理能否便捷高效，以及税务基层机关真正执行优惠政策。

为了确保税收优惠政策落地，税务总局近期动作频频：国家税务总局召开全国税务系统贯彻落实国务院6项减税政策工作视频会议，确保减税政策落地见效;发布《关于落实进一步减税措施优化纳税服务工作的通知》(下称《通知》)，从服务纳税人的角度出发，围绕事前开展全方位培训、事中提升办税便利水平、事后实施分析督导三个维度确保减税措施顺利落地。

另外，正在进行中全国税收执法大督查中，税收优惠政策是否落实也是重要内容之一，此次督查让部分企业享受到税收优惠。

助力纳税人掌握优惠政策

中国税收优惠政策丰富多样，纳税人尤其是小微企业纳税人不熟悉税收知识，不能掌握或者错误理解政策是当前优惠政策真正落地一大挑战。

比如，巨野晨隆晟世科技有限公司因政策理解错误，2016年在研发费加计扣除方面未能享受税收优惠。烟台东方蛋白科技有限公司财务负责人高波表示，由于公司对资源综合利用税收政策的理解不到位，一直未能享受到优惠。

为了解决这一痛点，国家税务总局近期发布“双创”税收优惠政策指引，帮助创业创新者更好地享受税收政策红利。

“针对创业者不熟悉税收知识的痛点，税务部门打造了方便企业自行查询税收优惠政策的‘一本通’。”国家税务总局政策法规司副司长罗天舒表示，此次推出的指引，将为企业解读税收政策清障搭台，让企业家了解企业处于什么阶段、适用哪些税收优惠。

罗天舒称，下一步还将陆续推出教育、医疗、养老、制造业等主要领域的税收优惠政策指引，从需求着眼，引导纳税人全方位享受税收政策红利。

近期国务院公布了6项减税政策，包括简并增值税税率、扩大享受企业所得税优惠小微企业范围、提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例等，为了让这些政策更好落地，税务总局发布上述《通知》，要求税务人员在“学透”这些减税政策基础上，税务部门将主动向社会推送减税政策调整情况，针对新的减税措施制定专项宣传方案，纳税人可通过官方网站、“两微一端”、扫描税收政策“二维码”等渠道进行了解。

另外，各级税务部门将组织业务骨干和成立辅导团队，强化在办税服务厅的现场辅导和审核，深入重点企业帮助纳税人准确理解、掌握政策关键和要领。

提高减税办理效率

减税办理麻烦是纳税人一大痛点，对此，税务总局采取多项举措化解。

由于新一轮减税措施涉及的纳税人多、工作量大，税务总局要求各地准确研判办税服务厅压力，提前做好应对预案，通过合理调配窗口、优化人员配置等提高办税效率。

为了让纳税人减少办税时间，税务总局拓宽办税渠道，力推预约办税，合理疏导，缩减纳税人等待时间。完善网上办税、自助办税和移动办税平台，积极稳妥地拓展网上业务功能，实现新的减税措施网上备案，从而让纳税人“少等待”。

《通知》还要求，推行“一站式”办理降低办税成本。严格落实首问责任、导税服务等制度，避免纳税人“来回跑”。充分发挥国地税联办、同城通办的优势，降低纳税人办税成本。

严督查促税收政策落地

为了确保基层税务机关真正落实税收优惠政策，税务总局除了发文规范税收执法行为外，还采取督查形式来确保政策落地。

税务总局副局长汪康在前述视频会议要求，加强督查督办，强化减税措施落实工作的跟踪问效和监督问责，确保减税优惠政策落实到位、取得实效。

今年3月税务总局启动了税收执法大督查。国家税务总局总审计师刘丽坚表示，这是税务系统近年来参与单位最多、规模最大的一次监督检查，是对重要税收政策落实情况开展的一次全面、真实、准确的检验。而税收优惠政策是否落实就是其中一项重要内容。

这次大督查让不少企业享受到了税收优惠政策，减轻了企业负担。

高波表示，借这次大督查，国税部门深入调研，帮忙完善相关资料，让企业实实在在享受了140多万元的政策红利，一下子提振了企业对未来发展的信心。

税务机关通过大督察问卷调查了解到巨野晨隆晟世科技有限公司未享受研发费用税前扣除政策后，第一时间上门辅导企业梳理各项费用归集，让企业及时领取到30万元的减税“大礼包”。

截至目前，全国税务系统大督查共组织走访了1.72万户纳税人，发放了3.97万份调查问卷，征集归并纳税人意见建议1000多项，通过全面督查整改，有效促进了税收执法规范化。6月，税务总局将选取10个省税务机关开展跟踪督导和检查工作，确保大督查取得实效。

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