第二份农业PPP支持意见出台 将建国家农业PPP示范区(2)

国家农业PPP示范区所属PPP项目，将在PPP示范项目申报筛选和PPP以奖代补资金中获得优先支持。

值得注意的是，在近些年PPP模式呈现爆发式推广下，财政部愈加重视规范。此次《实施意见》专辟一章，强调项目规范实施。

这包括严格筛选项目，合理分担风险，严格债务管理。

比如，各地财政部门、农业部门要认真组织开展项目物有所值评价和财政承受能力论证，加强本辖区内PPP项目财政支出责任统计和超限预警，严格政府债务管理，严禁通过政府回购安排、承诺固定回报等方式进行变相举债，严禁项目公司债务向政府转移。

另外，政府可以参股农业PPP项目公司，但应保障项目公司的经营独立性和风险隔离功能，不得干预企业日常经营决策，不得兜底项目建设运营风险。

为了鼓励农业PPP模式推广，财政部要求保障项目合理回报，提供融资支持，完善定价调价机制，并在用地上给予倾斜。

比如，财政部将充分发挥中国PPP基金和各地PPP基金的引导作用，带动更多金融机构、保险资金加大对农业PPP项目的融资支持。并加强与国家农业信贷担保体系的合作，鼓励各地设立农业PPP项目担保基金，为PPP项目融资提供增信支持。

此外，《实施意见》还提出创新开发适合农业PPP项目的保险产品。开展农业PPP项目资产证券化试点，探索各类投资主体的合规退出渠道。

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