证监会副主席姜洋：继续深化并购重组的市场化改革(2)

中国同“一带一路”沿线国家的合作是全方位的，技术对接是其中非常重要的方面。从这个意义讲，“一带一路”也是创新之路。中国的上市公司在技术对接与创新合作中扮演着重要角色。2013年至2016年，中国的上市公司完成跨境并购349单，涉及交易金额3861亿元，其中很多跨境并购成为上市公司引进先进技术、加快产业升级的助推器。2016年，中国战略新兴产业中的上市公司实现营业收入4.9万亿元，增长17.9%，实现净利润2795亿元，增长29.0%。这么快的速度显示出技术与资本相嫁接的爆发力。当然，中国资本市场在服务“一带一路”建设，特别是跨境投资、技术合作方面，还有许多不如人意的地方，也有很大潜力可挖。我们正在并将继续坚持市场化、法治化、国际化的方向，不断深化改革开放，完善资本市场基础性制度，大力推进依法监管、全面监管、从严监管，努力为“一带一路”沿线国家企业开展包括技术在内的全方位合作提供优质的金融服务。

第一，继续完善多层次资本市场体系。融资是资本市场的基础功能，也是企业走出去亟需获得的支持。我们将加快建设多层次资本市场，强化主板、中小板、创业板融资功能，深化新三板改革，规范发展区域性股权市场，支持各种类型的企业扩大股权融资。在银行间债券市场和交易所债券市场，不断丰富债券品种，近期又积极推出和完善双创债、绿色债等债券品种，发展可交换债、可续期债等股债结合融资方式，为企业提供多样化的直接融资服务。今年3月，俄罗斯铝业联合公司在上交所成功完成首期人民币债券发行，发行期限2+1年，发行金额10亿元人民币。下一步，我们将鼓励符合条件的“一带一路”沿线国家企业发行熊猫债。期货期权市场的定价基准与套期保值功能随着产品的增加也发挥积极作用，如“一带一路”沿线国家的有色金属、橡胶、棕榈油、铁矿石、原油等大量出口中国的产品，都已有或将要有相对应的期货、期权品种。

第二，继续深化并购重组的市场化改革。并购重组是资本市场支持企业开展跨境投资、技术对接的重要方式。2014年以来，我们在并购重组市场化改革方面采取了一系列措施。一是取消简化并购重组行政审批，目前90%的上市公司并购重组项目已经无需证监会审批。二是完善并购重组市场化机制，包括改革定价机制，丰富要约收购履约保证方式，增加并购重组支付工具，等等。三是完善并购重组监管，加强投资者保护。这些措施取得了显著成效，并购重组已成为资本市场最具效率和活力的一环，交易规模持续攀升，市场透明度不断提高。以发行股份购买资产类并购重组项目的审核为例，已经实现审核标准、反馈意见、审核进度等全流程公开。