减税、减支、订单、海外利润：特朗普的开源与节流

观察特朗普的经济政策，其中不少暗含“开源节流”的逻辑思路。

从主张调节企业所得税促进海外利润、投资和就业回流，到通过边境调节税、重谈自贸协定等改变贸易逆差格局，再到最近的大幅缩减政府预算，前往沙特拿下千亿订单，无不体现出开源和节流的整体思路。

去年9月，国家贸易委员会主任彼得•纳瓦罗(Peter Navarro)所领衔撰写的文件《记录特朗普经济政策：贸易，监管和能源政策影响》中开篇就提到，特朗普在经济领域的施政目标是大规模地加快美国实际GDP增速，并创造数百万个就业机会和数万亿美元收入。达成这些目标的手段将包括减税、减少监管，降低能源成本并终结美国的贸易逆差。

根据这份文件，在特朗普施政10年内，贸易政策改革将为美国增加1.74万亿美元的收入，监管改革将增加4870亿美元收入，能源改革将增加1470亿美元收入，这些收入汇总起来将近2.4万亿美元，将抵销减税所带来的财政收入减少。

文件提到，降低企业所得税税率有助于减少目前美国企业大规模海外生产的现状。文中举例，全球化时代以来，美国的制造业用工人数已经从1977年的22%降到目前的8%，但在德国和日本这两个科技最发达的国家，这个比例仍然维持在20%和17%。因此认为制造业回归将带动就业增长。

这份文件撰写于特朗普竞选阶段，但从特朗普政府目前在经济政策上的做法来看，基本执行了当时的政策体系。

在税收改革上，白宫在4月底拿出了特朗普所言的“大规模”减税方案，包括将个人所得税级数由七级降至35%、25%和10%三级，废除遗产税，把企业所得税从35%降至15%，并对美国公司将海外利润转移回美国进行一次性征税。

美国政府认为，长期以来高达39.1%的企业所得税最高边际税率令很多跨国公司为了避税而将总部设在海外，甚至选择把在海外获得的利润留在海外。下调企业所得税将有助于美国大量的跨国公司把海外利润转移回美国。