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可再生能源电价附加清算展开 光伏企业缓压且补贴“退坡”提速

2017-05-31 09:47:39    第一财经APP  参与评论()人

包括国家发改委、财政部及国家能源局等三部委近日同时发文,对前六批的可再生能源补贴进行梳理及清算。新规出台一方面将令国内光伏企业尤其是运营商的现金压力缓解;另一方面,清理补助这一举动也无疑是对今后全面取消补贴的“投石问路”。

运营商压力得以缓解

截至2016年底,我国光伏发电新增装机容量3454万千瓦,累计装机容量7742万千瓦,新增和累计装机容量均为全球第一。“而这一成绩的取得,也与国家、地方补贴的推进有着密切的关联,”熟悉能源投资的国内电力专家周颖对第一财经记者表示,“不过,国内的新能源补助资金并没有按照电站建设的节奏来进行,而是出现了一定的滞后。”

举例而言,一个电站在2016年1月建成,其拿到国补的时间往往是1年半甚至2年之后,因此2年之内它的资金压力并不小,电站建设期的银行贷款有的就依靠前期电站获得的国补、地方补助及其他资金解决,有的干脆只能求银行延期还款。因此建设新能源电站不仅存在一定的技术门槛,也有相应的资金门槛。

而这次三部委发出的《关于开展可再生能源电价附加补助资金清算工作的通知》直指补贴痛点,提请国家电网、南方电网及下属各省级电网企业进行梳理与清算,并要求上传电费结算单和电量结算单,从而一次性摸清过去的补贴情况。

国联证券测算显示,此前国家共公布了6批次可再生能源补贴目录,对于2012至2015年间并网的包括106.9GW风电、25.9GW光伏、9.3GW生物质发电项目进行补贴。再加上第七批的可再生能源补贴工作已启动,有利于缓解下游运营商的资金压力,中上游厂商也将间接受益。

补贴缺口大

相关部门对于补贴的重视,仍是不够的。

此前有媒体报道称,截至2016年年底,国内新能源电站的补贴缺口约550亿元。而一位电力投融资资深人士也表示,截至2017年年终,缺口将可能继续扩大。而2015年3月以后并网的每年补贴需求量是450亿元,如果可再生能源电价附加不从0.019元每千瓦时(补贴来源)上调的话,则无法完全填补未来的电站所需资金缺口。