特色小镇不是建新城 核心在特色产业

今年全国两会期间，特色小镇成为全国人大代表们建议中出现较多的热词。“特色小城镇”概念也首次写入政府工作报告。政府工作报告提出，优化区域发展格局，支持中小城市和特色小城镇发展，推动一批具备条件的县和特大镇有序设市，发挥城市群辐射带动作用。

5月27日，由金恪投资控股集团主办的“2017最具价值潜力特色小镇推介峰会暨产融联盟启动仪式”在上海成功举办。政府领导、经济学家、商界人士汇集，共同探讨中国特色小镇发展路径，积极对接特色小镇项目合作，并正式启动特色小镇产融联盟。

会上，住房城乡建设部村镇建设司原司长李兵弟发表了演讲，认为特色小镇应该是一个复合业态、多元投资、混合用地、城乡交融、现代治理的发展综合体与体制机制的创新中枢;特色小镇的建设除了继续挖掘现有资源外，更要注重其未来的发展潜力。

以下为演讲内容摘录：

有人说中国现在是小城镇发展阶段，这个讲法不对，这把我们特色小镇的发展给曲解了。中国现在是第二大经济体，GDP11.4万亿美元，占全球总量15%，去年占全球增量33%;第一制造业大国，占全球制造业总量30%，220多个品种是全球第一。中国正在成为创新大国，去年科技研发投入1.4万亿，占全球20%，科研是厚积薄发的，过些年一定会有一大批科技研发的成果、人才涌现。

但我们发展当中有一个巨大的问题，那就是“城富乡贫，城新村旧”。我们的目标是要建成全面小康社会，在这样一个发展规划当中，我们最终的发展目标是什么?是实现“城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化”，这些归结起来就是一体化，一体化发展就是我们下一面全面实现的一个重要目标。

既然明确了这个目标，特色小镇就是实现这样一些城乡一体化发展的必然。

首先看一下国家的相关政策背景，现在出台了很多文件，其中最重要的三个文件：《关于开展特色小镇培育的通知》、《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》和国家发改委牵头六个单位发布了“千企千镇工程”的文件。

第一个文件提到了六大类型、讲了三个支持、五点要求。第二个文件很重要的就是发改委的文件，提出了9个“新”的要求：探索城镇发展新路径、打造产业发展新平台、培育经济发展新动能、强化基础设施新支撑、增加公共服务新供给、建设美丽宜居新城镇、打造攻坚共享新模式、拓展要素配置新通道、激发城镇发展新活力。第三个文件是国家部委牵头联合金融单位和社会团体共同实施打造特色小镇，这开创了我们国家推进小城镇建设的一个新路径：政、企、银、社联动促进发展。