互联网彩票重启信号：江苏手游彩试点因不符合互联网售彩趋势到期停止(2)

邢晓巍认为，近年来在移动电话与互联网快速融合趋势下，继续分割管理电话客户端和互联网销售彩票政策，不仅会增加销售成本和监管风险，也不符合互联网时代彩票事业发展潮流。因此，继续推广复制江苏手游彩，利用手机客户端销售彩票不符合互联网售彩大趋势。

互联网销售彩票不仅方便购彩，也有利于节省成本、提高销量，是彩票销售的大趋势。互联网售彩经历过爆炸式增长。

公开数据显示，2014年互联网彩票销售额为850亿元，同比增长102.4%。

伴随着互联网彩票销售“野蛮生长”，问题接踵而来。比如有的未经彩票销售机构委托，利用互联网接收彩民订单，进行彩票买卖交易，再通过彩票销售终端机出票。

国家审计署2014年11~12月进行了史上最大规模的彩票发行费和彩票公益金审计，被审计的18个省份中，17个省未经财政部批准，违规利用互联网销售彩票630.4亿元，向互联网彩票销售商支付佣金66.7亿元，其中挪用彩票公益金等财政资金支付3.06亿元。

最终，2015年1月，财政部、民政部、国家体育总局联合发文，要求各单位对擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠。2月28日晚起，淘宝彩票、微信彩票、500彩票网、网易彩票等多家互联网平台都挂出了“歇业告示”，宣布暂停销售彩票，此后所有互联网销售彩票业务都被叫停。

互联网售彩迟早会重启

在互联网售彩被叫停的两年多时间里，针对禁止互联网售彩的监管不断加强。

最近一次是2016年5月，财政部、公安部、工商总局、民政部和体育总局五部门，联合发布《关于做好查处擅自利用互联网销售彩票工作有关问题的通知》，重申严禁彩票发行销售机构及其代销者擅自利用互联网销售彩票，并严厉查处网络公司等单位和个人擅自利用互联网销售彩票行为。

为何针对互联网售彩监管如此之严?

中国彩票行业沙龙创始人苏国京教授告诉第一财经，彩票本身具有一定博弈性，放在互联网上，其负面性有可能会被放大，很难控制，因此开放网上博彩非常审慎。互联网彩票还涉及支付安全、接口安全、资金保障、未成年购彩管控、彩票社会责任等各类风险。为防控这些风险，目前全球仅少数国家开放线上彩票和线上博彩。