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发改委:混改效果逐步显现 第三批试点企业将进一步扩围

2017-05-24 12:14:00    发改委网站  参与评论()人

混合所有制改革是国企改革的重要突破口,按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域及其他行业领域开展试点,积极推进,改革成效逐步显现。到目前为止,两批近20家中央企业混改试点正在顺利实施,第三批试点企业将进一步扩大范围,提高覆盖面,在筛选数十家中央企业的同时,重点从省、自治区、直辖市选择试点企业,形成规模协同效应。

这次混改的特点,不仅在于企业的选择(既有一般企业层面,又有集团层面),更在于试点要实现企业制度创新的目的,诸如,引入战略投资者,优化企业股权结构;加强董事会建设,积极探索党的领导与完善公司治理的有机结合;实施经理层市场化选聘和身份转换,有效提升企业经营决策能力;加快实施薪酬制度改革和劳动用工制度改革;探索员工持股可行路径;等等。从而形成协调运转、有效制衡的公司法人治理结构和市场化的激励约束机制。

钢铁煤炭行业去产能攻坚成效显著

去产能是供给侧结构性改革的重要任务。党中央、国务院对钢铁煤炭去产能工作高度重视,作出了一系列重要决策部署。在党中央、国务院的坚强领导下,经过各地区、各有关部门、各相关企业的共同努力,2016年钢铁煤炭去产能工作已取得了重要阶段性成果。

一是任务提前超额完成。2016年,全国钢铁行业压减粗钢产能6500万吨以上,提前超额完成全年任务;煤炭行业化解产能2.9亿吨以上,提前超额完成2.5亿吨的年度目标任务,一批违法违规、落后产能依法关闭退出。与此同时,煤炭行业积极推进职工安置和债务处置,企业兼并重组、转型升级和布局优化,取得明显成效。

二是行业状况明显好转。随着去产能工作进度加快,政策措施效果进一步显现,钢铁煤炭行业生产经营状况整体好转。2016年钢铁工业协会会员企业利润由2015年的亏损847亿元转为盈利350亿元左右;规模以上煤炭企业实现利润950亿元,约为2015年的2.1倍,随着去产能工作的持续深入推进,企业现金流紧张、安全投入欠账、欠发缓发工资等问题得到缓解。

三是产业结构逐步优化。钢铁方面,经国务院批准,宝钢、武钢实施联合重组,新成立宝武钢铁集团有限公司,打造钢铁领域世界级的技术创新、产业投资和资本运营平台,形成具有较强竞争力的超大型钢铁企业集团。其他一些钢铁企业兼并重组工作也正在积极研究推进;煤炭方面,积极引导小煤矿关闭退出,全国约1500处30万吨以下小煤矿关闭退出。在已退出产能中,相当一部分属于长期停产半停产、高成本、安全保障程度低的煤矿。积极鼓励发展先进产能,进一步优化了产业结构,提升了生产力水平。