环境监测数据造假屡禁不止 深改组要求采取“最严厉的惩戒措施”

干扰自动监测设施采样、不正常运行自动监测设施……种种环境监测数据造假行为屡见不鲜。

环境保护部在近期组织的多项环保督查发现，在各类环境违法行为中，监测数据造假占了很大比例，手段多样，性质恶劣。

这一情况已引起高层重视。23日召开的中央深改组第三十五次会议指出，环境监测是生态文明建设和环境保护的重要基础。要把依法监测、科学监测、诚信监测放在重要位置，采取最规范的科学方法、最严格的质控手段、最严厉的惩戒措施，深化环境监测改革，建立环境监测数据弄虚作假防范和惩治机制，确保环境监测数据全面、准确、客观、真实。

第一财经记者从环境保护部了解到，近期，从各督查组反馈情况看，又发现4起涉嫌自动监测数据弄虚作假及设施不正常运行的典型案件，其中唐山3起，邢台1起。

环保部督查组在河北省唐山市滦南县对天津荣程集团唐山特种钢有限公司检查时发现，该公司分别设置两条稀释管路干扰烧结机自动监测数据。在除尘引风机前设置一条管道，通过吸入空气稀释原烟气;另外在自动监测采样点附近设置一条管路通入氮气，以稀释采样烟气。同时在采样平台和烟气采样管路设置两处U型弯头，严重干扰自动监测设施采样，涉嫌自动监测数据弄虚作假。

环保部督查组在对河北省唐山市滦县金马工业有限公司检查时发现，在该公司4号烧结机脱硫设施出口烟气自动监测采样点右侧30厘米处，设有直径20厘米带有法兰盘的开孔，采样点左侧1米处设有直径15厘米的开孔，两口均未封闭，形成对流通风状态，对采样造成干扰，不正常运行自动监测设施。

环保部督查组在河北省唐山市曹妃甸区对腾达科技有限公司现场检查时发现，当督查人员通入二氧化硫浓度为554mg/m3标气时，自动监测系统显示数据为294.49mg/m3，误差为46.8%。自动监测设施不正常运行，导致自动监测数据严重失真。

环保部督查组在河北省邢台市新河县对河北超威电源有限公司检查时发现，该公司将烟尘反吹管对准二氧化硫采样点，连续反吹，稀释采样气体，经手工比对监测，二氧化硫自动监测数据仅为实测数据的50%左右，干扰自动监测设备，涉嫌自动监测数据弄虚作假。

23日，环境保护部科技标准司司长邹首民对记者表示，对于环境监测，环保部门“采取了不同的手段，包括利用卫星遥感、无人机和一些重点企业安装自动监控设备，目的就是避免恶意的违法超标。此外，环保部门还有热线电话12369，希望老百姓及时举报，执法人员可以及时到达现场抓现行。”

深改组要求，把“诚信监测”等放在重要位置。这也进一步明确了排污单位开展排污状况自行监测是其法定的责任和义务。

“企业自行监测、自证排放的科学化、规范化、制度化，是实施排污许可证监管功能的基本保障。”中国人民大学环境学院马中表示，自行监测是企业作为排污者的主体责任，主管部门不必要替企业考虑监测成本问题。

他解释说，任何情况下，如果一个企业因为履行环保责任导致破产，那就说明这个企业的盈利是建立在掠夺公共环境资源的基础上，从社会全成本考虑它就不应该存在。搞清楚污染物的排放情况是对污染有效控制和治理的前提，自行监测、记录与自证守法的成本也是“污染者付费”应有之义。

第一财经记者从环保部了解到，近日，环保部已印发了《排污单位自行监测技术指南 总则》等三项环境保护标准，对排污单位自行监测活动提出技术指导。

环保部环境监测司司长刘志全对记者表示，由于缺少系统性的技术指导，环保部门在对企业自行监测日常监督检查及现场检查中发现，部分排污单位自行监测方案的内容不合理，存在排污单位未包括全部排放口、监测点位设置不规范、监测项目仅包括主要污染物、监测频次设计不合理等问题，在采取最严厉的监管和惩戒措施的同时，也应加强对企业自行监测的指导和规范。

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