数字货币碰上区块链，可带来可靠的货币体系(3)

第二，如比特币交易一样，部分数字货币因人为炒作，导致其价格波动剧烈，有损持有者的信心，阻碍其发挥价值尺度、流通、支付等职能，须在不阻碍非法定数字货币发展应用的前提下加强对人为操纵行为的监管。

第三，基于算法固定解，社区数字货币由于总量受限不可能成为主流国家货币。

第四，目前非法定数字货币交易平台在设立标准、运行规则、安全性以及从业人员的准入资质方面，均无明确法律标准，缺乏相应的治理规则以及商业道德，导致恶性竞争、人为操纵的现象频频发生，加剧了非法定货币的价格震荡。

第五，因数字货币可以匿名的方式持有，普通的交易者难以获知对方的身份信息，加大了信息不对称的程度，可能增加被用作违法犯罪的概率。

非法定数字货币的政策建议

数字货币给现有监管体系带来了诸多挑战，其风险源自其跨境、电子化，并缺少可鉴别的“发行方”等特点。一方面，数字货币系统供应商和中介方必然在监管要求下承担相应的成本，负有签发义务的发行人或金融机构可能最终将承担这些成本；另一方面，监管缺失已经部分造成公众对数字货币信心不足，许多潜在玩家不愿意投资数字货币即是源于其法律的不确定性或者用户保护的缺乏。因此，除了少数国家如美国和德国对比特币等非法定数字货币交易持有积极态度，并考虑将其纳入金融监管范畴以外，大多数国家仍持谨慎观望态度，还有少数国家完全限制数字货币的交易；当作虚拟商品对待已经是较高的接受度了。

未来对于社区币属性的非法定数字货币的监管，应该在明确非法定货币性质和地位的基础上，确立对于非法定数字货币的监管原则，在不发生系统性风险的前提下，采纳引导为主，管制为辅的指导原则，避免不当限制金融创新，促进互联网金融的健康发展。

具体而言，首先，可以借鉴沙盒监管的手段，在小范围内放开非法定数字货币的支付功能，一方面可以缓解市场投机行为，另一方面便于监管者对于非法定货币进行观察，吸取教训，总结经验；其次，重点规范非法定数字货币交易平台，厘清进入门槛，明确交易规则和从业资质以及违反后的法律责任，通过监管引导和市场竞争淘汰不符合要求的交易平台，严厉禁止投机等行为，促进交易平台间的良性竞争，保护交易者的合法权益；最后，加强对非法定数字货币流通以及相关的交易事项和主体的追踪，防止非法定数字货币成为洗钱等非法行为的工具。