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参与国际法治建设利于推进国内法治

2017-05-22 21:01:47    第一财经  参与评论()人

改革开放以来,中国的经济发展取得了令人瞩目的成就,中国国际地位日益提高。同时,我们所处的这个世界也在发生深刻变化。中国如何适应既有国际规则,如何在维护自身利益的同时参与国际规则的制定,以及如何处理好国际法治与国内法治的关系,进而为世界的和平发展做贡献,是新时期必须认真对待的重大课题。曾令良教授的《运用国际法治思维推进法治中国建设》一文通过对国内法、国际法、管理学和国际关系学等一级学科和二级学科的交叉研究,结合全球治理和建设法治国家这一时代背景,对国际法治和国内法治的辩证关系做了深入剖析,指出二者既存在共同的普遍性,也存在一定的差异性。在这种对立统一的关系下,国际法可以成为连接二者的桥梁。这一构想为我国深入构建法治中国、参与全球治理、实现治理能力和治理体系的现代化提供了理论支撑。曾令良教授认为,依法治国、依法治理、依法执政、依法行政和进行社会治理中的“法”既包括国内法也包括国际法。在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中,党和国家的决策、措施和各种行为体的行为不仅应当以国内法为准绳,还须吸纳国际法准则,在立法、执法、司法、守法等各个层面贯彻国际法治思维,按照国际法治的标准和要求维护国家和人民的利益,推进国家民主和法治建设、促进经济和社会发展、实现公平正义。中国不仅应在制度层面和治理层面贯彻国际法治理念,同时也应积极参与联合国的法治活动,参加国际规则制定,增强中国在国际上的法治话语权和影响力。《中国促进国际法治报告》以中国为视角,广泛涉及全球治理范畴的法治问题。它系统梳理了近年来国际法治的新发展,尤其是近两年来的新动向,着重阐述中国在国际法治的各个重要领域所表明的理念、坚持的原则与立场和采取的具体行动,系统展示中国对促进国际法治作出的重要贡献,并回击某些西方国家对我国在践行国际法治方面的无端指责,从而运用大量和充分的事实向国际社会表明:中国不仅一贯诚信地遵守国际法律规则,而且一直积极参与国际法律规则的制定和各种国际机制的建构、运行以及其他具体的国际法治行动。《中国促进国际法治报告》的出版和发行可以增强我国践行国际法治的透明度,弥补了《中国法治建设白皮书》只局限于中国国内法治建设所引起的缺憾。它作为中国民间智库的成果,可为国家机关和政府部门及其领导人提供全面、系统、与时俱进的国际法治信息,为治国理政提供参考;便于各级地方政府企业开展对外贸易、投资、金融合作以及其他民商事交往与合作。总体来讲,这两个成果反映了我国法治建设中国际法所起到的不可分割的两方面内容。《运用国际法治思维推进法治中国建设》这篇文章通过分析国内法治与国际法治之间的紧密联系,得出结论认为积极参与国际法治建设有助于提高国内法治进步,从而促进中国法治发展;《中国促进国际法治报告(2014年)》则鲜明阐述中国对国际法治建设的立场以及中国对国际法治发展所作出的贡献。两个成果通过探讨国内法治和国际法治之间的交互影响,反映出我国的法治建设实践并非孤立的,而是国际法治的重要组成部分,为将来国内法治和国际法治的发展提供了可以参考的规律。(作者单位:武汉大学国际法研究所)

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