央行主管媒体：金融发展和监管要形成强大合力

金融强监管去杠杆的效果正逐步显现。

人民银行近期公布的数据显示，继3月末广义货币(M2)同比增速低于此前市场预期之后，4月末M2增速再度下降。数据显示，4月末M2同比增长10.5%，增速分别比上月末和上年同期低0.1个和2.3个百分点。与此同时，备受各方关注的同业存单的发行量近期也开始降温。有数据显示，同业存单3月份发行量突破2万亿元之后，4月份发行量环比下降幅度超过三成。

无论是M2增速的再度下降，还是同业存单发行量的降温，都被认为是金融强监管去杠杆的反映。当然，在这一过程中，股票、债券等金融市场的波动，反映了投资者的担忧情绪。与此同时，也有不少分析，对于当前的监管“重拳”提出了一些意见和建议。央行以及其他金融监管部门，近日也有所回应，或表示“有机衔接监管政策出台的时机和节奏”、“把握好去杠杆和维护流动性基本稳定的平衡”，或强调“处置风险要讲究策略和艺术，不能因为处置风险而引发新的风险”。

毫无疑问，市场各方对于当前金融强监管去杠杆要有稳定预期，无需产生不必要的恐慌。更为重要的是，中国金融改革发展，始终注重短期调控政策与中长期金融改革相结合，重视金融体系“在线修复”，重视在发展中解决问题。当前加强金融监管、温和去杠杆的系列举措，既不是所谓“休克疗法”，更不会“引爆雷区”，而是要化解金融业改革创新快速发展中滋生的种种隐患，弥补监管短板，防范和化解金融风险，维护金融安全，形成金融发展和监管的强大合力。

过去10余年，我国金融业在改革创新中快速发展，为我国经济保持高速平稳发展作出了重要贡献。当然，不容忽视的是，金融业在高速发展中也存在一些亟待解决的问题。近几年，随着金融综合经营的快速发展以及金融创新的深化，银行、证券、保险等各类金融机构纷纷涉足资产管理产品领域，以创新之名开发了不少长链条、跨行业、跨市场、层层嵌套、结构复杂的资管产品，各类“通道业务”流行。这些产品或交易模式往往结构复杂，透明度较低，一方面容易引发交叉性风险传递，增加金融体系风险隐患；另一方面导致资金在金融体系内部滞留时间延长，资金“脱实向虚”现象严重。

与此同时，有关方面曾经一度存在“重发展轻监管”的思路，这在一定程度上加剧了分业监管体制与混业经营模式的不相适应。此前有业内专家撰文指出，国际货币基金组织在对我国金融业进行评估时，就明确指出，我国金融业监管与发展存在冲突。专家表示，长期以来，受计划经济思维影响，我国监管部门习惯于将自己作为行业主管部门，充当被监管部门的“父母官”，兼有发展本行业和监管的职能，导致发展与监管不分。此外，地方政府往往更是注重强调“促进金融业发展以推动经济”，而对应有的监管职责和“金融风险防控”重视不够。