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跻身二线城市的门槛在哪儿?中心城区人口200万以上!

2017-05-19 09:03:17    第一财经  参与评论()人

城市发展的本质是人口的集聚。随着我国城镇化加快,中心城市人口规模也不断壮大。

目前坊间比较城市之间的经济、人口指标时,往往是以建制市所管辖的范围来进行,因此很多城市的地区生产总值(GDP)实际上包括了辖内下属的县市以及远城区。但一个城市的大小以及辐射力,主要还是跟中心市区的人口、经济规模有关。

比如同处闽南的厦门和泉州,泉州作为福建经济第一大市,经济总量是厦门的1.75倍,人口总量也是厦门的两倍多。但泉州辖下有7个县市,经济总量和人口主要来自这些县市,中心城区的规模比厦门小很多,因此对周围的辐射力也要小很多。

再比如,河北的老省会保定总人口达1100多万,但市区人口也就在百万左右,只是一个普通的三线城市。

那么,到底该如何计算中心城区的人口规模?现在看到的计算方式,往往是简单地以市辖区人口来进行计算,但市辖区尤其是一些偏远城区,往往还有大片农村地带,拥有大量农业人口。因此城市人口并不能简单地以市辖区来计算。

国务院于2014年11月发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》提出,城区是指“市辖区和不设区的市,区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。”而市辖区内的农村地带,并不计入城区范畴。

住建部每年出版的《中国城市建设统计年鉴》,是对各大城市城区人口的最为详细的统计。第一财经记者根据住建部公布的《2015年城市建设统计年鉴》,结合公开资料,统计梳理发现,至2015年,已有36个城市的中心城区人口超过了200万大关,有85个城市超过了100万大关。

需要说明的是,由于统计口径的问题,部分城市的数据值得商榷。第一财经记者参考公开资料,进行了一定程度的修正。

36城人口过200万,12城超500万

统计显示,目前共有36个城市的城区人口超过200万,这些城市中,除了临沂和洛阳外,其他均为一二线城市,对周围有较大的辐射力。可见中心城区人口达200万是二线城市的重要门槛。

中国社科院城市发展与环境研究中心原主任牛凤瑞告诉第一财经记者,城市发展的本质是人口的集聚,集聚到一定程度之后才会产生外溢。人口集聚的规模大小,往往决定了城市的对外辐射能力,以及基于人口规模基础上的其他产业的发展。

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