水泥错峰生产将在全国推广实施 行业期待配套措施(3)

行业期待配套措施早落地

“由于政策配套措施始终没有出台，加之监管力度不够，以及少数企业缺乏社会责任意识，使得错峰生产工作中长期问题没有得到有效解决，严重制约了错峰生产政策全面落实。”孔祥忠说。

记者了解到，本次水泥错峰生产仍存在一些问题亟待解决。首先是政策方面缺乏相应配套的制约手段与保障措施。“本次冬季错峰生产中，仍有部分企业存在私自提前点窑生产、不按期停窑等现象。”齐欣认为，这反映出仅从政府部门约谈和环保达标角度实行监管显然力度不够。“政府主管部门对违规企业缺乏更行之有效的处罚依据与手段，使违规企业无法受到严厉惩治。”对此，中国水泥协会建议主管部委主动会同更多政府部门为错峰生产做好“会诊”工作，“研究更多的监管手段与奖惩措施，用‘组合拳’方式多方位对违规企业加大惩治力度，以保证现有政策在有法可依、有章必循的状况下有效实施。”齐欣说。

其次，监管、执法实施过程中缺乏执行力度。据了解，仍存在部分企业所在地政府职能部门缺乏监管力度，致使错峰生产难以正常开展。此外，个别企业社会责任缺失，行业自律观念淡薄，也对本次错峰生产造成了一些影响。

目前，错峰生产正向制度化、规范化、常态化方向发展，行业期待国家政策配套措施及早落地。孔祥忠表示，“中国水泥协会恳请工业和信息化部会同相关单位，在9月份前联合下发《关于做好全国水泥错峰生产工作的通知》文件，使水泥错峰生产在全国范围内全面实施。同时，建议政府部门增加鼓励错峰生产的优惠政策，完善监督措施，营造并维护公平竞争的市场环境，保障错峰生产顺利实施”。（经济日报·中国经济网记者 祝君壁）