进一步完善监管推进改革 维护金融市场安全(2)

业内人士指出，从1997年的亚洲金融危机，到2008年的国际金融危机，如果不能有效防范化解金融风险，其对经济社会发展的影响是全局性的。未来在强调金融对经济发展促进作用的同时，要把防范金融风险、维护国家金融安全提升到战略层面。

中国社会科学院金融研究所副所长胡滨认为，一是要集中力量着力控制处理一些已经暴露的风险点，如互联网金融及一些债券违约引发的风险等。需要着力控制防止产生系统性的风险，以免影响改革成果。二是要防止实体经济下滑所产生的阵痛传导到金融体系。

对于如何抵御未来外部冲击，徐高表示，我国金融体系应与国际金融体系“常来常往”，要让市场有足够的深度。他举例说：市场交易过程中，考验市场深度的标准是价格不能过度波动，如果市场深度不够，小的事件就会引起剧烈的价格波动。

同时，市场深度要靠金融支持，一方面金融本身要发展，形成市场规模。另一方面，要理顺内部市场运行体制，让更多理性投资者来主导市场，发挥市场稳定性的作用。

“金融对外开放是不可阻挡的。这其中既有机遇也有挑战，因此，我们要练好内功，通过金融发展、改革，增加市场的深度，吸收外部冲击。”徐高说。

套利监管应疏堵结合

“当下‘一行三会’的体制以分业监管为主，但现在金融市场相互交叉，跨业、跨市场的业务越来越多。”交通银行首席经济学家连平称，在此情况下，若没有统一监管，就会存在两种倾向，一是监管空白；另外一种是监管存在密集交叉，部分方面可能重叠。

胡滨认为，在现有分业情况下，分立的监管机构应形成合力，防止一些系统性风险及交叉性、跨领域所产生的风险。现在部分金融控股公司的操作，特别是加杠杆操作已对市场产生影响，所以要统筹重要基础设施，包括控股公司和金融控股公司。

胡滨指出，“未来要在从金融信息的统计上形成统筹，对风险摸底防控。统筹协调机构需要有抓手，但目前缺乏实体性的统筹机构，比如类似金融稳定委员会或金融协调委员会这样的机构。未来应进一步推进统筹协调机构的建立。”

交通银行金融研究中心首席金融分析师鄂永健预计，未来央行将作为协同监管牵头人的角色，进一步明确监管和政策协调的范围和内容，央行将负责牵头制订出台更多的跨业监管政策，有关货币政策与宏观审慎监管、宏观审慎监管与资本管理、“腕骨监管”等之间的政策协调将在更为系统和具体的层面加以开展。