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上海转型记:一个服务业税收占比高达98%的中心城区如何深度转型

2017-05-10 12:02:48    第一财经  参与评论()人

未来5年,上海要推动经济整体创新转型,实现城市发展方式重大转变,同时要基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市,在全球大都市中的影响力稳步提升。

5月8日,中共上海市第十一次代表大会开幕,上海市委书记韩正代表中共上海市第十届委员会向大会作报告时提出上述目标。

为实现这些目标,上海未来5年必须奋力推进经济结构优化升级,大力增强城市核心功能。

为了提升实体经济能级,上海提出今后5年要基本形成一个以现代服务业为主体,战略性新兴产业为引领、先进性制造业为支撑的新型产业体系。同时也特别强调要减少经济增长、财政收入对土地、房地产的依赖。

作为上海的中心城区,长宁区已经实现了服务业税收占全区税收比重超过98%,其中现代服务业税收占全区税收比重超过76%的格局。

在这样的前提下还需要转型吗?转向何处?长宁区区委书记王为人对第一财经记者表示,长宁目前受到的土地资源等约束非常明显,可开发土地大幅度减少,此时更加需要“深度转型”。

减少对房地产依赖

第一财经:长宁目前服务业占比已经高达98%,这样的产业结构,如何再推进转型升级?

王为人:长宁服务业税收占全区税收比重超过98%,比五年前提高了2.7个百分点;其中,现代服务业税收占全区税收比重超过76%,比五年前提高了8.5个百分点,年均增速17.5%左右。

相对于有些兄弟区而言,长宁的产业结构转型升级是抓得早的,也是成功的。早在2002年,当房地产业刚刚迅猛发展的时候,区委区政府就在全市率先制定了现代服务业的发展规划,明确提出到“十一五”末,现代服务业税收占全区税收的比重要达到“45%”的约束性指标。经过近十年的持续努力,我区产业结构明显优化。

也许有人会说,我们转型不是已经转得很好了吗?为什么还要转型?我们讲的深度转型,不是一般意义上的产业结构转型,而是产业能级的提升和产业的深度转型,这比结构转型难度更大。

到了深度转型阶段,我们不能仅仅追求数字和结构的“漂亮”,更要追求现代服务业的能级和质量;不能仅仅满足于过去现代服务业的“七朵金花”,更要大力发展新的行业。这也就是为什么我们要在“十三五”规划中新增时尚文化创意产业作为重点行业,同时提出要大力培育“四新”经济等新的经济增长点的原因。