环保体制“垂改”试点下月完成 明年将全面铺开(2)

有专家表示，这项改革针对的是我国现行环境监管体制存在的一些较为突出的问题，包括环保部门的监管职责在基层往往受到地方保护主义的干预而难以到位，以及相关部门的环保责任划分不明确，常常出现的环保部门替政府部门担责，各部门间责任重叠或责任空白的现象。“要分清党政和环保部门责任，以往有任何环保事件和问题，动辄都会打到环保部门去，造成了很多问题，也对基层的环保部门造成了很大压力。”马勇表示。

值得一提的是，环保“垂改”的一项重点工作是，将环境执法机构列入政府行政执法部门序列。对此，环境保护部环境监察局局长田为勇对此深有感触，他举例说，“以前环保部门工作人员穿衣服不统一，‘穿了脱，脱了穿’。很多阻挠执法的案例就是因为没有统一着装的原因。过去的执法还有一点游击队的感觉，还没有成气候，穿自己的衣服到企业去，人家当然不太重视。现在服装统一了，大家一看这才是‘正规军’。”

按照改革的意见要求，试点省份完成试点工作后要形成自评报告，环保部、中央编办对试点工作进行总结评估，提出配套政策和工作安排建议，最后报党中央、国务院批准后全面推开改革工作。其他未纳入试点的省份要做好调查摸底、政策研究等前期工作，组织制定改革实施方案，力争在2018年6月底前完成省以下环境保护管理体制调整工作。在此基础上，最终确保“十三五”时期全面完成环保机构监测监察执法垂直管理制度改革任务，到2020年全国省以下环保部门按照新制度高效运行。

“全国实施肯定是大势所趋，现在要考虑的是顶层设计问题，一定要及时总结试点省市的工作，尤其是经验和教训。”马勇说，尤其是“垂改”过程中的人员配置、人员待遇、岗位职责分工等问题，必须要在顶层设计中有所体现。

(原标题：环保体制“垂改”试点下月完成 剑指管理部门权责不清等顽疾，明年将全面铺开)