特朗普退出《巴黎协定》宜三思(2)

无论在政治影响层面还是气候科学层面，特朗普将在5月做出的“摊牌”决定对于未来全球气候治理的走向都至关重要。正如上文所述，在美国尚未明确表态前，部分国际机构已经出现了“动摇”的迹象，一旦美国宣布退出《巴黎协定》，恐将引发部分国家的追随效应。再者，美国作为全球第二大温室气体排放国，对全球气候的影响是不可能被割裂开的。世界自然资源研究所(WRI)的研究表明，如果特朗普的能源政策得到实施，意味着美国每年排放的二氧化碳比奥巴马清洁能源政策情景多9亿吨，仅仅增量就比德国全国的二氧化碳排放还多，相当于每年全球多排2%的温室气体。美国国家海洋和大气局(NOAA)的研究认为，特朗普气候政策会导致全球二氧化碳浓度在当前405ppm的基础上继续上升2ppm，这将使得完成《巴黎协定》2摄氏度温度控制所需的350ppm的目标变得更加难以实现。

对于全球气候治理体系而言，面对特朗普退出《巴黎协定》这一巨大的政策风险，必须做好两手准备。

一方面，特朗普与气候变化治理进行彻底决裂的概率不大，尚有希望通过多种途径避免美国退出《巴黎协定》。特朗普气候政策的根本落脚点在于刺激传统能源行业以拉动美国的经济增长和就业，他反对气候变化的理由是抑制温室气体排放会导致美国的制造业失去国际竞争力，而非否定环境保护本身，“美国优先能源计划”指出保持空气和水的清洁、保护物种多样性、保护自然资源仍然是特朗普能源政策的重要考量。特朗普经过一百多天执政的洗礼，务实主义是他的主要作风，考虑到退出协定对美国的全球利益带来的巨大影响，而留在协定内不仅没有法律强制减排的要求，还能继续履行其能源政策，特朗普很可能会在权衡利弊之后做出更有利于美国未来经济长远发展的选择。事实上，越来越多的迹象表明特朗普的气候怀疑论已经失去市场了。特朗普的政治搭档蒂勒森和佩里已经明确表达了对《巴黎协定》的支持;杜邦、联合技术公司、埃克森美孚、通用、惠普、耐克等众多颇具影响力的美国企业巨大，也表明了对气候行动的支持;特朗普执政100天的当日，美国举行了370多场“人民气候游行”活动，参加者超过20万人，敦促特朗普政府采取行动应对气候变化。面对国际国内的压力，精明的特朗普不会不明白，既然他当初竞选时反对气候变化的民意和经济的出发点都在逐渐消失，如果继续在气候怀疑论者的道路上一条路走到黑，这将不会是一个明智的决定。