广东成本监审打破听证会“逢听必涨”等陈规

成本监审正在多个层面发挥作用。

成本监审是确保制定和调整价格公平合理的基础性工作，也是价格监管“三驾马车(成本监审—价格制定—监督检查)”的第一个环节。

近日，第一财经记者赴广东省进行了专题采访。采访中，广东省相关企业表示，成本监审正成为杠杆，推动广东省区域经济的均衡发展。与此同时，成本监审打破了听证会“逢听必涨”的历史陈规，也为政府实施财政补贴提供了科学合理的依据。

国家发改委价格司相关人士表示，成本监审正在逐步规范，也正从幕后走到台前，发挥的作用也必将越来越显著。

推动区域均衡发展

1997年公布的《中华人民共和国价格法》和后来出台的《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发[2015]28号）和《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委第42号令）等文件，对成本监审、成本调查职能有着明确具体的规定。

成本监审实行目录管理，列入成本监审目录的商品和服务，未经定调价监审或定期监审的，政府价格主管部门不得制定价格。

近年来，广东省的成本监审工作聚焦于重要的公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节。据统计，2012至2016年全省各级成本调查机构分别开展成本监审项目为532项、488项、317项、318项和462项，核减不应计入定价成本的金额分别为167亿元、173亿元、188亿元、191亿元和328亿元。

这里的“不应计入定价成本的金额”是指什么？广东省价格成本调查队队长戴勇明在座谈会上解释，是指按照价格管理要求，不应通过价格补偿由消费者承担的部分，或者是一些不合规的部分。

成本监审已经成为经济发展的调节杠杆，推动地区的均衡发展。2008年，为推进广东省内电价区域同网同价，运用电价杠杆支持全省经济建设特别是山区和东西两翼地区发展，加快建立科学合理的电价形成机制，广东省价格成本调查队对广东电网进行了成本监审。监审后，广东电网公司在山区和东西两翼地区的电价降低了0.0325元/千瓦时，全省电价降低了0.0059元/千瓦时。

戴勇明说：“粤东西北的经济不如珠三角，但是在2008年之前，粤东西北的电价反而比珠三角贵，一度电要贵1毛钱。而2008年对广东电网的成本监审，使得粤东西北的电费大幅下降，社会受益20多个亿，拉开了珠三角和粤东西北的电价差，促进了产业结构的升级换代和结构调整，这几年粤东西北经济快速发展就是一个证明。”