“营改增”一周年：生活服务业税负下降力度最大，建筑业最小(2)

加大偷漏税等稽查力度是趋势

根据国家税务总局统计，“营改增”实施以来，98%左右的试点纳税人实现了税负下降或持平，越来越多的纳税人享受到改革带来的减税红利，总体减税规模越来越大。2012年1月～2017年2月，“营改增”带来的减税总规模累计已超过1.2万亿元。预计到今年4月30日，全面推开“营改增”试点一周年将实现减税6800亿元左右。这是近年来中国最大规模的减税措施。

不过，据第一财经记者了解，有些企业仍表示对“营改增”的效果感受不明显，极少数企业甚至出现了不同程度的税负上升。此次普华永道的报告也分析，之所以出现税负不减反增的情况，是因为目前增值税抵扣链条仍存在没有打通的地方。

该报告也预测，下一步政府的改革方向是更好地落实“营改增”试点政策，完善增值税抵扣链条。与此同时，将会简并税率。

今年4月19日召开的国务院常务会议提出，将推出进一步减税措施，持续推动实体经济降成本增后劲。在一季度已出台降费2000亿元措施的基础上，继续推进“营改增”，简化增值税税率结构。从今年7月1日起，将增值税税率由四档减至17%、11%和6%三档，取消13%这一档税率;将农产品、天然气等增值税税率从13%降至11%。同时，对农产品深加工企业购入农产品维持原扣除力度不变，避免因进项抵扣减少而增加税负。

李敬语分析，目前国际上大部分国家的增值税税率在一档到三档之间，选择统一税率的国家比例呈现上升趋势。“现代增值税统一税率的简单透明以及高效便捷不仅具备强大的财政筹资能力，也符合市场经济体制下产业间公平竞争的内在要求”。

李敬语也预测：“一方面要减税，一方面税收要实现整体增长，未来可以预见的是税务局必然会加大对偷税漏税等税务稽查的力度。”