【社论】改革监管模式 维护金融安全(2)

近期备受关注的“监管套利”即由此导致。不同部门监管法律规则约束程度不一，使得被监管者有机会通过各种安排令自己适用最宽松的监管要求，从而达到规避法律的目的。诸如现实中的种种“通道”业务，既减损了监管规则的实际效力，又削弱了金融市场投资者的法律保护水平。

怎样的监管模式才合适?从国外情况看，金融监管模式可谓五花八门，并且不断修补，符合本国实际才是合适的。以美国为例，2008年金融危机后，美国对金融监管架构进行了改革，目前在联邦层面有美联储、货币监理署、证监会、联邦保险办公室、联邦存款保险公司等监管机构。

因此，鉴于国内金融市场状况，有必要在用“功能监管”理念改革金融监管，即依据金融体系的基本功能来设计监管制度，实现对金融业跨产品、跨机构、跨市场的协调，监管者所重点关注的应当是金融机构所从事的经营活动，而并非金融机构本身。如此既能够解决目前分业监管存在的跨界问题，亦为实施统一规划、宏观审慎的金融综合监管，开启探索之旅。

换言之，目前的金融监管模式已不符合金融市场发展状况，金融市场乱象频发，威胁到金融安全，监管改革首当其冲。