登记失业率创16年新低，市场用工需求回暖(2)

我国产业结构向服务业转型也使得经济增长对就业的吸纳能力进一步增强，第三产业的就业弹性强于一二产业。一季度服务业同比增长7.7%，增速比上年同期提高了0.1个百分点，服务业增加值占到了GDP比重的56.5%。

此外，双创也是就业数据向好的重要原因。卢爱红认为，从改革的红利来看，政府简政放权的力度进一步加大，“放管服”举措深入落实，商事制度改革和税收制度改革不断推进，进一步激发了市场主体的活力。特别是大众创业、万众创新蓬勃发展，创业带动就业的倍增效应不断显现。经济和改革发展形势的向好，对稳定和扩大就业提供了有力的支撑。

虽然官方数据显示一季度就业状况延续去年四季度的上升态势，不过民间智库的报告却持有不同的意见。

19日，中国人民大学中国就业研究所联合智联招聘发布的2017年第一季度《中国就业市场景气报告》显示，2017年第一季度，反映劳动力市场景气程度的CIER指数呈现季节性回落，从上季度的2.41下降至1.91。

报告认为，今年一季度，CIER指数出现季节性回落是受职场中“跳槽热”和高校毕业生春季招聘期等因素的影响，求职申请人数有明显回升，而招聘需求人数变动较小。

失业率两套体系相差1个百分点

我国有两套“失业率”体系，一是登记失业率，由人社部统计，每季度定期公布;二是调查失业率，由国家统计局进行调查统计，但不对外公布，只供政府决策参考。

卢爱红将登记失业率的下降作为就业局势向好的一个重要指标。数据显示，今年一季度全国城镇登记失业率3.97%，环比下降0.05个百分点，同比下降0.07个百分点，这也是近几年来首次城镇登记失业率降到4%以下，创下近年来的一个新低。

国家统计局称，一季度大城市调查失业率低于5%。

第一财经记者梳理近年来的登记失业率时发现，该数据自2001年从3.6%跳升至2002年的4%后，这16年来不管中国经济发生什么样的波动，登记失业率都保持在4%以上。这引发了人们对登记失业率失真的质疑，甚至还有声音认为调查失业率会远远高于登记失业率。

3月1日，人社部部长尹蔚民在国新办新闻发布会上回答“经济数据波动大而登记失业率变化小”问题时表示，登记失业率和调查失业率两个数据曲线是一致的。由于城镇劳动力总量这个分母一直在做大，因此从登记失业率上反映的变化就非常小。按百分比来算，反映就非常小，如果按万分比来算，可能就有反映。