德勤调查：中国税收复杂性增加 可预测性提高

4月25日，德勤在上海发布了2017年亚太区税务复杂性调查报告，35%的受访者表示，亚太区税制在过去三年变得更为复杂，特别是中国和印度，超过六成受访者认为这两个税收辖区税制复杂性有所增加。

所谓税收复杂性是指企业解读和理解相关辖区税收法律法规的难度。

德勤中国副主席张宝云告诉第一财经，之所以中国税收变得复杂主要体现在两个方面，一方面是中国为落实税基侵蚀和利润转移(BEPS)计划，修改了相关法律法规。BEPS计划旨在打击跨国企业逃避税行为。另一方面，中国正在进行庞大的税制改革计划，比如去年5月1日营业税改增值税全面推开，以及后续增值税持续改革，消费税、个人所得税都有改革计划，环境保护税也将推出，这些都提高了当地税收复杂性。

不仅仅是中国，同样因为BEPS行动计划落地和国内税制改革，众多受访者也认为印度、澳大利亚、印度尼西亚、韩国等国税制变得更复杂。

图为德勤2017年亚太区税务复杂性调查报告发布会现场

亚太区超过80%受访者认为公司业务经营所在国家(地区)的税务合规要求与申报义务较为复杂。简化的税制仍然是吸引外资的关键因素。

德勤亚太区副主管总监蔡树仁告诉第一财经记者，与此前调查相比，受访人越来越重视税收可预测性，以此保证税务管理顺畅进行，当前亚太区税制环境普遍存在不确定性，这也与这些地方落实BEPS行动计划等相关。

税收可预测性是指纳税人在预测税法趋势和潜在变化时相关信息和资源的可获取性。

根据德勤调查结果，亚太地区最发达国家的税务可预测程度最高。亚太区税务环境最不可预测的是印度，中国税务环境的可预测程度较过去三年有所提高。

张宝云分析，这主要是因为中国税法更为完善，为地方执法提供指引。另外中国税务官员素质提高，自身专业能力提高。

多数受访者认为，亚太区税务稽查堪称严厉，其中印度、韩国、中国被认为税务稽查”非常严厉”或”比较严厉”的占比最高。

第一财经记者了解到，从2014年起，国家税务总局连续4年开展“便民办税春风行动”，各地税务机关相继推出1.2万多项办税便利化举措，持续为民营企业等纳税人提供更便利、更快捷的办税服务。2015年，税务总局制定实施了“互联网+税务”行动计划，推出了5方面20项重点行动，努力为纳税人提供足不出户、如影随形的办税新体验。

另外，税务总局陆续推出《纳税服务规范》、《税收征管规范》、《国税、地税合作工作规范》等规范并持续升级，努力在全国范围内实现国税、地税服务一个标准、办税一个流程。