机场收费改革落地 “放开”比“涨价”更重要

今年4月1日，《民用机场收费标准调整方案》正式生效，这也意味着传闻了数年机场收费改革的靴子在“愚人节”这天终于落地了。此前实行的机场收费标准是2007年发布的，距今已有整整10年。经初步测算，这次调整将使国内机场营业收入提高25%左右，利润或许提升50%以上。那么，这个机场行业翘首以盼的方案到底改革了些什么呢?在涨价背后更重要的是什么呢?

我们知道，民航机场收费是内外有别的，国际、地区航班的机场收费要远高于内地航班。因而，此次只调整了国内航空公司国内航班的机场收费，缩小与国际航班收费水平的差距。

在定价方式上，用一个关键词就是“放开”。目前机场业务主要分为三类，一是与飞机起降、停场、廊桥、旅客服务、安检相关的航空性业务，包括配载、上下客、货邮装卸、过站检查等的飞机地面服务，以及如休息室、办公室、柜台出租等非航空性业务。其中，非航空性业务由原来的政府指导价调整为市场调节价，同时北京首都、上海浦东、上海虹桥、广州、成都、深圳等6家一类机场的飞机地面服务收费标准也同步由政府指导价调整为市场调节价。

也就是说，这些业务以后收多少钱，政府没限制，企业说了算。

在收费水平上，调整了飞机起降及旅客服务各项相关收费的基准价，并首次允许实际收费可上浮10%。我们以二类机场为例，B737-800飞机执飞国内航班的机场收费将由原来的0.9万元上涨至1.1万元，而B747-8飞机执飞国内航班则由4.0万元上涨至4.9万元，均上涨了23%。简直是“全国机场喜迎收费价格上涨!”

本次改革方案使用了两只手，一只是政府的手，明确航空性业务收费和飞机地面服务收费的标准上调;另一只是市场的手，机场非航空性业务收费和一类机场的飞机地面服务收费放开，由市场调节。也就是说，以后航空公司租用机场的值机柜台、头等舱休息室，在北上广深蓉六大机场的飞机地面保障，以及通航飞机使用通航机场的收费，不再统一定价了，要和机场谈，谈成多少就交多少。当然，不论是政府定价还是市场调节，最终结果都是涨价。但同为涨价，功效和意义却不相同。