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抓住城镇化进程中的低碳发展机会

2017-04-19 20:01:07    第一财经  参与评论()人

目前全球约有55%的人口生活在城镇中,主流城市的能耗通常占世界总耗能的60%~80%,所以城市是节能减排的关键。十八大报告中政府明确提出“加快推进城镇化”,随后《国家新型城镇化规划(2014~2020年)》于2014年发布,开启了城镇化建设的新阶段。在刚刚过去的全国两会中,新型城镇化建设也被频繁作为重要议题,建设宜居的低碳城市是未来城镇化发展的重要目标。

新型城镇化发展和城市群建设,有助于推动产业结构升级和经济健康转型,为各界所关注,既是政府施政的焦点,也是企业发展所应关注的重点。

城镇化程度被认为是一个国家经济由低收入向中高收入水平转型的一个重要衡量标准。纵观中国经济自改革开放以来的发展历程,城镇化进程与能源需求和环境污染存在紧密的逻辑关系。经济快速增长推动了城镇化进程,城镇化进程提高了整体能源消费水平,城镇化进程中的基本特征是高耗能产业的迅速发展和污染排放急速增加。随着中国收入水平提高,智慧和绿色发展逐渐成为新的城市化方向。

2016年中国城镇化率为57.4%,与高收入国家80%左右的水平相距还较远。未来中国还有数亿人口将迁居城镇,居民能源消费量还将大幅增加。大规模城镇基础设施和住房建设所需要的大量水泥和钢铁只能在国内生产,因为国际市场无法为中国提供如此大规模的钢材和水泥。因此,中国城镇化进程不可避免地面临着环境污染排放等诸多挑战。

比如说,中国建筑节能协会能耗统计专业委员会发布的《中国建筑能耗研究报告(2016)》显示,2014年我国人均建筑用能仅相当于“美国的1/5,德国的1/3,日本、韩国的1/2”,而建筑用能总量已仅次于美国,位居全球第二。未来城镇化过程中的节能减排问题形势严峻。要应对能源和环境问题,中国可以把城镇化进程作为节能减排和低碳发展的机会。

在城镇化过程中,选择不同的经济发展方式和能源环境政策,能源消耗和环境污染可以有迥异的结果。由于新能源清洁环保的特性,可以把它作为城镇化进程中满足能源增量和减排的重要力量。那么,新能源发展在中国城镇化进程中能起到预期的作用吗?

首先,发展分布式能源是中国低碳清洁发展的必由之路,也是满足城镇化进程能源需求增长的重要手段。可以说,中国的城市分布式能源利用刚刚起步,发展空间很大。分布式能源大体分为三类:一是分布式风电、光伏发电和地热等,可以与节能建筑一起来做;二是用户侧小型天然气冷热电一体化;三是余热发电,利用工业废气、生产蒸汽发电。这些分布式的能源利用可以替代或减少煤炭消费,大幅减少城市污染排放。