个税改革未列入今年深化经济体制改革重点工作 方案或难出台

按照中央全面深化改革领导小组重点工作安排和《政府工作报告》，国家发改委会公布每年的深化经济体制改革重点工作，这是当年经济领域改革重点工作的清单，透露重大改革动向进展，因此备受关注。

近日，国务院批转国家发改委《关于2017年深化经济体制改革重点工作意见的通知》(下称《通知》)，在备受关注的财税改革领域，个人所得税改革未被列入。

在此前的深化经济体制改革重点工作意见通知中，2016年的提法是“逐步推进综合与分类相结合的个人所得税改革”，2015年称“研究提出综合与分类相结合个人所得税改革方案”。

值得注意的是，3月20日公布的《国务院2017年立法工作计划的通知》中，个人所得税法修订也未被列入年内力争完成的项目。

中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇曾告诉第一财经记者，这意味着今年个税改革不大可能正式实施，不过相关改革进展还会继续推动。

个税改革一直是这一轮财税改革的重头戏，改革目标是建立综合与分类相结合的个税制度。

今年全国两会上，财政部部长肖捷在中外记者发布会上介绍，目前个税改革方案正在研究设计和论证中，总的思路是个税改革要从中国的实际出发，实行综合与分类相结合，方案总体设计、实施分步到位，逐步建立起适合我国国情的个人所得税制。

肖捷称，目前基本考虑是将部分收入项目，比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等，实行按年汇总纳税。对于如财产转让所得等其他方面的收入、所得项目，也考虑继续实行分类征收。

在综合部分所得的基础上，为降低个人税负，肖捷表示还将考虑适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，比如“二孩”家庭的教育等支出。并将根据居民消费水平等因素进行综合测算，以此确定是否提高免征额，该提高就提高。

肖捷并未透露个税改革方案公布时间。业内学者专家对个税改革方案年内是否公布也持不同意见。

普华永道中国个人税务咨询合伙人张健菁曾告诉第一财经记者，今年个税改革方案(征求意见稿)未必能向社会公布。