完善资本市场三大制度 推动七领域混改迈出实质步伐(2)

《意见》要求深化推进国企国资改革，全面推进国企改革“1+N”文件落地见效，包括探索在央企集团层面实行股权多元化、深入推进中央企业兼并重组、加快推动国有资本投资和运营公司改革试点。另外，要求深化国有企业混合所有制改革，尤其提到在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域深化混合所有制改革迈出实质性步伐。

在财税体制改革领域，《意见》要求加快推进财政事权和支出责任划分改革。落实关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见，争取在部分基本公共服务领域取得突破性进展。推进省以下相关领域财政事权和支出责任划分改革。制定中央和地方收入划分总体方案，研究提出健全地方税体系方案，进一步理顺中央与地方财政分配关系，发挥中央和地方两个积极性。

另外，改革完善税收制度。落实和完善全面推开营改增政策，简化增值税税率结构，由四档税率简并至三档。深化资源税改革，扩大水资源税改革试点范围。对此，华夏新供给经济学研究院首席经济学家、财政部原财政科学研究所所长贾康向《证券日报》记者表示，今年营改增将着眼于细化政策，加快营改增相关配套实施细则的出台。

《意见》提出用改革的办法深入推进“三去一降一补”，推动五大任务有实质性进展。在房地产领域，要求因城施策去库存。把去库存和促进人口城镇化结合起来，坚持住房的居住属性，推进住房公积金制度改革，健全购租并举的住房制度，继续发展公租房等保障性住房，因地制宜、多种方式提高货币化安置比例，加快培育和发展住房租赁市场，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展长效机制。